Социальное право это: Социальные права человека (обществознание, 9 класс)

генезис и понятие – тема научной статьи по праву читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

Социальные права: генезис и понятие

Солдатова А.В.*

In this article, based on the analysis of international legal documents and the Constitution of Russian Federation, as well as legal literature deals with the genesis of social rights, identifying their nature, attempt to define the social rights, based on the analysis of the essence of the welfare state, a system of rights and freedoms of individuals and category «subjective right».

Значительным прогрессом в развитии мирового сообщества в XX в. явилось понимание ценности человеческой личности, ее достоинства в неразрывной связи с необходимостью обеспечения минимальных гарантий существования и свободного развития индивида. Практическим выражением этого стало стремление передовой мировой общественности определить общечеловеческий минимум прав и свобод, который был бы обеспечен любому человеку и в любой стране. Основными средствами утверждения этих прав и свобод стали, во-первых, разработка и принятие соответствующих международно-правовых документов, обязательных для исполнения государствами, добровольно признавшими их юридическую силу, а во-вторых, включение во внутригосударственные акты, прежде всего в Основной закон страны, отдельных глав, правовых норм, закрепляющих основные права и свободы человека, гарантии их реализации.

Следует особо отметить, что, когда мы говорим об основных правах применительно к социальным правам, необходимо четко отграничивать их от основных (естественных) прав человека. Социальные права требуют особой правовой регламентации, уточнения конкретных параметров их содержания (в этом особенность и специфика социальных прав). Основные (естественные) права не только реализуются через социальные права, но и составляют их фундаментальную базу.

Игнорирование особенностей понятия «основные права человека» приводит к искажению понимания социальных прав.

В международно-правовых документах по правам человека нет четкого указания на то, какие из содержащихся в них прав считать основными.

Традиционно к числу основных прав человека относят право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность. Такой вывод следует из текста Все-

общей декларации прав человека 1948 г.1, в котором важной представляется применяемая юридическая конструкция «право на…» (право на свободу мысли, право на свободу убеждений, право на социальное обеспечение, право на труд и т.д.). Эта конструкция является устойчивой и многократно повторяющейся (ст.ст. 3, 6—8, 10—28). В каждой из статей 6—8, 10—28 указано конкретное право (или конкретные правомочия). И только редакция ст. 3 носит исключительный, непохожий на другие статьи характер: «Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность».

По характеру изложения статьи невозможно однозначно отнести указанные в ней права только к личным, только к политическим либо к социально-экономическим. Они являются многоцелевыми. Данное обстоятельство свидетельствует о фундаментальном, основополагающем характере этих прав. Все остальные права, указанные в ст.ст. 6—8, 10—28, являются конкретизацией прав, указанных в ст. 3. Это подтверждает, что именно право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность можно считать основными правами человека (то есть естественными правами).

Конституция РФ 1993 г.2 признает неотчуждаемыми основные права человека (ст. 17), но не определяет, какие из прав относятся к этой категории. Если рассматривать основные права человека по аналогии с Всеобщей декларацией прав человека (и другими международно-правовыми документами), то в Конституции РФ также в качестве самостоятельных прав указываются право на жизнь (ч. 1 ст. 20), право на свободу и личную неприкосновенность (ч.

1 ст. 22), в ст. 21 содержатся положения о достоинстве личности.

Следовательно, термин «основные права» в Конституции РФ также может быть интерпретирован в двух смыслах: как основные (естественные) права человека и как основные (конституционные) права

Юрисконсульт ОАО «Холдинговая компания «Ак Барс».

О

О

CJ •

о о о

Q. С[ со Ш

S

н о

0

1

о я с о

п ф

VO >5

о *

о ф

У S

2

0

1

о *

о

2

ф

d

я *

<

*

S I

н

о ф

со

О О

сч

о о о

Q.

со

S

н о

0

1

о я с о т ф VO >s о

о ш

У S

2

0

1

о *

о

2 ф d

л <

S I

н

о ф

со

человека и гражданина. Таким образом, право на жизнь, право на свободу (включая личную неприкосновенность) и право на человеческое достоинство признаются Конституцией РФ не только в качестве основных (конституционных), но и основных (естественных) прав человека.

В юридической литературе используют различные критерии классификации основных прав и свобод человека:

а) по степени обязательности (важности) выделяют фундаментальные и дополнительные;

б) по источникам делят на естественные и позитивные;

в) по субъектам классифицируют на права человека и гражданина, а также коллективные и индивидуальные;

г) по времени возникновения выделяют права первого (гражданские и политические), второго (социально-экономические) и третьего (права солидарности) поколений3.

Самой разработанной и распространенной является классификация прав и свобод в соответствии с предварительным выделением наиболее важных сфер общественной жизни, в которых возникают и реализуются права и свободы. По этому основанию выделяют четыре группы прав и свобод: личные, политические, социально-экономические и культурные. При этом грань, проводимая между этими группами прав и свобод, как справедливо отмечается в юридической литературе, достаточно условна4, поскольку все они характеризуют единую, целостную систему общественных отношений. А многие конкретные права и свободы одновременно могут быть отнесены к двум различным категориям прав.

В силу названных причин в юридической литературе нет единого подхода и к определению социальных прав и свобод, позволяющих отграничить социальные права от экономических (часто используется конструкция «социально-экономические права») и в ряде случаев от культурных прав (например, право на образование). Кроме того, с учетом вышеназванных оснований классификации всех прав и свобод возникает ряд вопросов. Например: социальные права относятся к позитивным или естественным, принадлежат каждому или только гражданину? Ответ на эти и ряд других вопросов позволит, на наш взгляд, дать определение социальным правам, что, в свою оче-

редь, даст возможность отграничить их от экономических и культурных прав и свобод. Для этого обратимся к генезису социальных прав и свобод.

Социальные права наряду с экономическими и культурными правами и свободами относятся к правам второго поколения, сформировавшимся лишь в XX в. (хотя в литературе иногда отмечают конец XIX в., связывая этот период с возникновением тредюнианизма — профсоюзного движения за права рабочего класса).

Ключевым принципом социально-экономических прав является положение, сформулированное в п. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам».

Простой перечень прав второго поколения показывает, что их осуществление невозможно без активного содействия государства. На сегодняшний день международным сообществом признается необходимость социальной ориентированности государства, постепенного гарантирования прав второго поколения. Однако далеко не все государства могут уже сегодня реально гарантировать все важнейшие права этой группы. Основная причина — состояние экономики страны, так как лишь при высоком уровне экономического развития, позволяющем разумно перераспределять средства и ресурсы, сохраняя свободу рыночных отношений, возможно осуществление социальной политики государства.

Поскольку социальные права неразрывно связаны с теорией социального государства, попытка сформулировать их определение, на наш взгляд, требует выявления сущностных признаков последнего. Однако, как свидетельствует анализ имеющейся по данной проблеме литературы, отсутствие единообразного понимания сущности, принципов деятельности и назначения социального государства приводит к множественности его трактовок.

В отечественной юридической науке выделяют такие принципы социального государства, как свобода, солидарность,

справедливость, законность, демократия, социальная забота и социальный мир, и предлагают определение социального государства как «исторически конкретной и законодательно оформленной функции государства, имеющей своей целью такое регулирование отношений между различными социальными группами, которое бы обеспечивало исторически определенный уровень благосостояния населения, необходимый для устойчивого и независимого развития производства и общества»5.

Однако идеи социального реформирования общества встретили и резкое противодействие. Социальная политика государства, по мнению сторонников неограниченной экономической свободы, ведет к нарушению «справедливости» свободного рынка, ограничению прав индивида, порождает слой пассивных людей, уповающих на помощь государства.

Опыт развития социальных государств Запада показывает, сколь труднодостижим баланс между рыночной свободой и воздействием государства на экономику. Причины этих сложностей не только в степени развитости экономики, но и в вечном противостоянии принципов свободы и равенства, полная гармонизация которых невозможна. Поэтому цель социального государства — не устранение фактического неравенства, а «выравнивание неравенств», устранение резкого различия в имущественном положении, повышение социального статуса индивида для обеспечения всем членам общества достойного уровня жизни6.

Таким образом, при попытке вывести определение социальных прав — исходя из анализа сущности социального государства — мы сталкиваемся с трудностью его единообразного понимания. Однако ряд проанализированных аспектов сущности социального государства позволяет выделить отдельные признаки социальных прав.

Во-первых, социальные права и свободы, выступая в качестве фундаментальных (на основании деления прав человека по степени обязательности), не являются однородными. Поэтому некоторые из них, даже будучи закрепленными в главных международных актах и Основном законе государства (что является свойством именно фундаментальных прав), не принадлежат каждому от рождения (например, право на труд), а в некоторых случаях подлежат ограничению (к примеру, некоторые права по социальному обеспечению, право наследования).

Во-вторых, по своей природе права второго поколения в отличие от прав первого поколения, которые называют негативными правами, являются правами позитивными. То есть государство обязано не просто не препятствовать их осуществлению, но главным образом создавать соответствующие благоприятные условия, необходимые для их реализации.

В этой связи хотелось бы отметить негативную, на наш взгляд, тенденцию, проявляющуюся как в формулировании отдельных правоположений в рамках национального права, так и в международной практике. Исходя из того, что права первого поколения, как правило, закрепляются в первых разделах национальных Конституций и обеспечиваются надежными, в том числе судебными, гарантиями, социальные права не относят к «классическим» и закрепляют в качестве принципов и целей социальной политики.

В-третьих, социальные права и свободы, на наш взгляд, имеют двойственную природу: естественную (общественную) и позитивную (государственную). Поэтому некоторые из них принадлежат любому и каждому, а некоторые — только гражданину. То есть их нельзя однозначно отнести к той или иной группе прав, выделяемых по субъектному критерию (права человека и права гражданина).

Однако данное утверждение разделяется не всеми авторами. Так, например, еще И.Е. Фарбер писал, что «между правами человека, гражданина и лица нет абсолютной грани»7.

Социальные права и свободы являются не только тесно связанными с социальной природой государства, но и выступают в качестве элемента системы прав и свобод человека и, следовательно, обладают рядом свойств, присущих правам человека в целом.

На наш взгляд, представляется наиболее точным определение прав человека как «основанных на нормах и принципах права и морали притязаний (требований) отдельных индивидов и групп к обществу и государству на основе их принадлежности к человеческому роду в целях самореализации, достижения свободного и всестороннего развития личности» 8.

Таким образом, социальные права есть фундаментальные, формально закрепленные притязания личности, обусловленные природой человека и формирующиеся в контексте его социального бытия, призванные обеспечить удовлет-

о

о

сч •

о о о о.

с[ со Ш

5

I-О

0

1

о я с о

п ф

ю

О *

О ф

У

2

0

1

о *

о

2

ф

■а

я <

I I-

О ф

со

О О

сч

о о о

Q.

со

S

н о

0

1

о я с о т ф VO >s о

о ф

У S

2

0

1

о *

о

2 ф d

л <

S I

н

о ф

со

ворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека с целью его всестороннего развития.

Что касается процессов реализации социальных прав, то необходимо отметить, что отдельные проблемы в этой сфере обусловлены тем, что ряд авторов относятся к ним как к второразрядным по сравнению, например, с политическими правами. Так, Н.В. Харламова полагает, что они используются в Конституции РФ в качестве «целевых, программных указаний, обязывающих государство на социально ориентированную деятельность. Это не субъективные права, а объективные обязанности государства, выполнение которых находится в зависимости от состояния экономики страны. Соответственно провозглашенные международным актом и Конституцией социально-экономические права непосредственно не подлежат судебной защите» 9.

В юридической литературе не все авторы соглашаются с такими высказываниями. Например, Е.И. Колюшкин отмечает, что оценка социальных прав не как юридических норм, а как социальных стандартов противоречит ст. 18 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Автор безусловно прав, когда утверждает, что «положения ст. 18 Конституции РФ распространяются на все без исключения права граждан. То обстоятельство, что суды не принимают иски в их защиту, свидетельствует о нарушении Конституции РФ» 10.

Всякое субъективное право лишь тогда может представлять социальную цен-

ность, когда его можно защищать в случае нарушения.

На наш взгляд, в проанализированных выше подходах не учитывается специфика конституционных субъективных прав. Очевидно, что реальные субъективные права в данном случае конструируются на основе правоспособности, реализация их возможна лишь в рамках конкретных отраслевых правоотношений. Однако, как справедливо отмечает Н.И. Марченко, «указанные права также существуют в рамках правоотношений, только особых, общерегулятивных, возникающих из норм Конституции и носящих первичный, базовый характер» 11.

Таким образом, можно сделать вывод о возможности определения социального права через категорию «субъективное право». Взяв за основу дефиницию субъективного права, можно дать следующее определение: социальное право есть предусмотренная нормами внутригосударственного и международного права возможность притязать на конкретный минимум социальных благ и соответствующее поведение контрагентов (государства, общества, должностных лиц, организаций), а также обращаться в компетентные юрисдикционные органы за защитой. При этом важно иметь ввиду, что социальные права и свободы, будучи фундаментальными правами человека, имеют двоякую природу — естественно-правовую и позитивную. Что предполагает обязательное закрепление в нормативно-правовых актах государств определенного минимума гарантированных социальных благ, необходимых для полноценного развития человека.

Литература и примечания

1. Международный билль о правах человека // Права человека. ООН-Нью-Йорк. 1995. С. 5—13.

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря.

3. Кузнецова С.И. Система прав человека — основания классификации // Международная и внутригосударственная защита прав человека: учебное пособие для вузов. Казань: Изд-во Казанского государственного ун-та имени В.И. Ульянова-Ленина. 2007. С. 101—105.

4. Общая теория права и государства / под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 2004. С. 337.

5. Бакулина Л.Т Социальное государство и принципы либерализма: проблемы соотношения // Ученые записки Казанского государственного университета. Серия «Гуманитарные науки». Т 150. Кн. 5. Казань: Изд-во Казан. гос. ун-та. 2008. С. 7—16.

6. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов / под общ. ред. проф. В.С. Нерсесянца. М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. С. 709.

7. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов. 1974. С. 42.

8. Права человека: учебное пособие / под общей ред. А.Д. Гусева и Я.С.Яскевич. Минск: Тетра-Системс, 2002. С. 12.

9. Харламова Н.В. Конституционный статус социально-экономических прав // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. № 1. С. 23.

10. Колюшкин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М.: изд-во «Юридическая литература», 1999. С. 173.

11. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. М.: ЮристЪ, 2002. С. 298.

Экономические и социальные права

Право на труд, на социальное обеспечение и минимальную оплату труда, свобода собраний и ассоциаций, свободный доступ к труду. По мнению английского экономиста Мориса Добба (1900-1976 гг.), эти элементы следует пренепременно отразить в хартии прав человека, закладывающей фундамент нового общества. Эту идею он подробно развивает в опубликованном ниже тексте, ставшем ответом на опрос, который ЮНЕСКО провела в 1947 году с целью определения философских основ прав человека.

Морис Добб

В наши дни, когда мы намного лучше, чем ранее, понимаем исторические корни экономических и социальных проблем, идея декларации прав, применимой ко всем временам и к любым обстоятельствам, выглядит слишком абстрактной для воплощения в жизнь. Рассматривать проблемы, потребности, права и обязанности можно лишь с учетом конкретных социальных институтов и общественных связей, которые имеют тенденцию меняться с течением времени и, в условиях современного мира, преображаются на наших глазах. Тем не менее, декларации прав, обобщающие в себе чаяния прогрессивных умов определенной эпохи, столкнувшихся с определенной ситуацией и определенным рядом проблем, могут быть и полезны: они указывают курс и задают идеал, к которому должны стремиться усилия по содействию социальному прогрессу.

Первым требованием нового общества, каким бы оно ни было, является обеспечение полной занятости. В наше время это очевидно, но так было далеко не всегда, и даже сегодня есть и те, кто с этим требованием не согласен, и те, кого устраивает цель, но не устраивают средства. До недавнего времени безработица рассматривалась как неизбежное следствие того, что мы называем «либеральное общество», а то и вовсе как некий резерв рабочей силы, без которого капиталистическая экономика была бы лишена жизненно важного инструмента обеспечения гибкости и дисциплины. К слову сказать, Конституция СССР 1936 года ставила «право на труд», закрепленное в статье 118, на первое место среди «основных прав граждан».

Покончить с нищетой и лишениями

Во-вторых, необходимо обеспечить всем прожиточный минимум, достаточный для искоренения бедности и нищеты. Этот пункт включает в себя два аспекта. Прежде всего, это наличие всеобъемлющей системы социального обеспечения, гарантирующей защиту от потери дохода при утрате трудоспособности в результате факторов, от которых не застрахован ни один трудящийся: несчастных случаев, болезни и старости. Затем следует гарантия элементарных условий труда, что подразумевает запрет на заключение договоров, не обеспечивающих минимальный установленный заработок. Речь здесь идет не только об устремлениях, но и о практической реализации, поскольку норма, определенная как минимальная – как «зарплата, обеспечивающая прожиточный минимум», – склонна меняться от поколения к поколению и варьироваться в зависимости от уровня социального и исторического развития в различных регионах мира.

В очень многих регионах ни одна желаемая минимальная норма на сегодняшний день не достижима (даже при условии радикального изменения распределения дохода) по причине низкого уровня производительности одного часа труда. В данном случае практическая реализация этого «права» требует предварительно запланированного развития соответствующих регионов – то есть развития, не пущенного на самотек, а планомерно осуществляемого на обширной территории под руководством государственных органов и, по возможности, при внешней финансовой поддержке, при условии, что та не будет сопровождаться нежелательными политическими требованиями.

Гарантировать права и свободы для всех

В-третьих, необходимо гарантировать свободу собраний и ассоциаций всем трудящимся без исключения. Свобода ассоциаций должна, кроме того, быть достигнута путем обеспечения всем представительным ассоциациям трудящихся права ведения переговоров по условиям найма и права представительства в органах, отвечающих за контроль условий труда. Очевидно, что рассматривать рабочую силу (как это продолжается до сих пор) лишь как фактор производства, не обладающий правом высказать свое мнение по поводу ориентации промышленной политики, противоречит достоинству человека.

В-четвертых, необходимо, чтобы доступ к труду и средствам существования не был ограничен по каким бы то ни было расовым или конфессиональным признакам, по убеждениям или по принадлежности к какому-либо законному объединению.

Препятствовать образованию частных монополий

Можно справедливо отметить, что нахождение средств производства (включая землю) в индивидуальной частной собственности в таких масштабах, при которых независимый доступ к ним значительной доли сообщества становится невозможным, представляет собой нарушение экономических прав человека в полном смысле этого слова. Когда собственность на землю и производственное оборудование сосредоточена в руках одного класса, оставшейся части сообщества, чтобы обеспечить себя средствами к существованию, ничего не остается, кроме как наняться к нему на службу. Эта ситуация по факту создает существенное неравенство в правах и в большой степени лишает класс несобственников части их свободы.

Такая интерпретация прав человека, безусловно, не совместима с капитализмом как экономической системой. В несколько измененной форме, тем не менее, она могла бы использоваться с целью предотвращения появления частных монополий, которые владеют целыми секторами экономики и контролируют производство и продажу товаров первой необходимости, сырья и основных производственных материалов, что позволяет им диктовать свои условия частным потребителям и иным производителям.

Всеобщая декларация прав человека: основа международных стандартов в области прав человека

Общепризнанно, что Всеобщая декларация прав человека является основой международных стандартов в области прав человека. Принятая почти 60 лет назад Декларация стала тем фундаментом, на котором зиждутся внушительное число имеющих обязательную юридическую силу международных договоров по правам человека и развитие норм в области прав человека во всем мире. Она продолжает служить опорой всем нам: и когда мы боремся с несправедливостью, и когда бушуют конфликты, и когда люди подвергаются репрессиям, и когда мы предпринимаем усилия с целью добиться соблюдения прав человека всех людей.

В ней закреплено всеобщее признание того, что основные права и основополагающие свободы внутренне присущи всем людям, являются неотъемлемыми для каждого человека и в равной степени применимы к каждому и что каждый человек рождается свободным и равным в своем достоинстве и правах. 10 декабря 1948 года международное сообщество взяло на себя обязательство обеспечивать уважение достоинства каждого человека и справедливость в отношении всех нас.

Основа нашего общего будущего

С годами это обязательство нашло свое закрепление в праве — как в договорах и нормах обычного международного права, так и в общих принципах, региональных соглашениях и внутреннем праве, в которых изложены и гарантируются права человека. Действительно, положения Всеобщей декларации прав человека легли в основу более 80 международных договоров и деклараций по правам человека, огромного числа региональных конвенций по правам человека, национальных законов о правах человека и конституций государств, и в своей совокупности они составляют всеобъемлющую систему норм, имеющих обязательную юридическую силу и призванных обеспечить поощрение и защиту прав человека.

Успешное осуществление Всеобщей декларации прав человека привело к вступлению в силу в 1976 году Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В обоих пактах нашли свое дальнейшее развитие большинство из прав, уже закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, в результате чего они, по сути, стали иметь обязательную юридическую силу для государств, которые их ратифицировали. В них закреплены такие «повседневные» права, право на жизнь, право на равенство перед законом, право на свободное выражение мнений, право на труд, право на социальное обеспечение и право на образование. В совокупности с Всеобщей декларацией прав человека эти пакты составляют Международный билль о правах человека.

Со временем международные договора по правам человека стали более целенаправленными и специализированными с точки зрения как затрагиваемых в них проблем, так и тех социальных групп, которые нуждаются в защите на основе их положений. Число международных документов по правам человека продолжает расти, они продолжают совершенствоваться, и в них находят свое дальнейшее развитие основополагающие права и свободы, закрепленные в Международном билле о правах человека, и затрагиваются такие аспекты, как расовая дискриминация, пытки и насильственные исчезновения, а также права инвалидов, женщин, детей, мигрантов, меньшинств и коренных народов.

Универсальные ценности

Основные принципы прав человека, впервые изложенные во Всеобщей декларации прав человека, такие, как универсальность, взаимозависимость и неделимость, равенство и недискриминация, а также принцип, согласно которому права человека одновременно влекут за собой как права, так и обязанности ответственных субъектов и правообладателей, были отражены в многочисленных международных конвенциях, декларациях и резолюциях по правам человека. На сегодняшний день всеми государствами — членами Организации Объединенных Наций был ратифицирован, по крайней мере, один из девяти основных международных договоров по правам человека, а 80 процентов из них ратифицировали четыре или более, что является конкретным проявлением универсальности Всеобщей декларации прав человека и закрепленных в ней прав.

Каким образом международное право обеспечивает защиту прав человека?

В международных стандартах в области прав человека закреплены обязательства, которые государства обязаны соблюдать. Становясь участником международных договоров, государства берут на себя обязательства и обязанности по международному праву уважать права человека, защищать их и обеспечивать их соблюдение. Обязательство уважать права человека предполагает, что государства должны воздерживаться от посягательств на них или от попыток ущемлять права человека. Обязательство защищать права человека налагает на государства ответственность по защите отдельных лиц и групп людей от посягательств на их права человека. Обязательство обеспечивать соблюдение прав человека означает, что государства обязаны принимать соответствующие меры с целью содействовать соблюдению основных прав человека.

Ратифицируя международные договора по правам человека, правительства обязуются осуществлять меры и принимать законодательства на национальном уровне, согласующиеся с их договорными обязательствами и обязанностями. Поэтому в национальной правовой системе предусмотрены основные механизмы защиты прав человека, гарантируемых международным правом. В тех случаях, когда национальные правовые механизмы не обеспечивают защиту от нарушений прав человека, для рассмотрения жалоб отдельных лиц и групп людей используются механизмы и процедуры на региональном и международном уровнях, которые помогают обеспечить, чтобы международные стандарты в области прав человека действительно уважались, соблюдались и применялись на практике.

Социальное обеспечение это \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Социальное обеспечение это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Социальное обеспечение это Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 39 Конституции РФ
(В.Н. Трофимов)Суд счел, что в рассматриваемом случае невозможность предоставления необходимых документов возникла по вине работодателей, в связи с чем отказ в назначении пенсии по причинам, не зависевшим от работника, нарушал установленные ст. 39 Конституции РФ гарантии гражданина по социальному обеспечению. Как при этом разъяснил суд, истец являлся добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны были ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения либо ненадлежащего выполнения работодателями своих обязанностей, возложенных законом, в том числе по сдаче в архив документов и предоставлению необходимых сведений пенсионному органу.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Социальное обеспечение это Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Принципы правового регулирования социального обеспечения муниципальных служащих
(Медведев А. В.)
(«Муниципальная служба: правовые вопросы», 2018, N 3)В статье анализируются ключевые принципы правового регулирования социального обеспечения муниципальных служащих. При этом указывается на то, что рассматриваемая группа принципов выполняет особую роль в правовой регламентации данной группы социально-обеспечительных отношений. Акцентируется внимание на том обстоятельстве, что все принципы условно могут быть разделены на две группы: принципы взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы и отраслевые принципы права социального обеспечения, распространяющие в полной мере свое действие на основополагающие права муниципальных служащих в сфере предоставляемых социальных гарантий.

Поправки в Конституцию защитят социальные права граждан

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»  подчеркивал, что поправки Президента РФ в Конституцию наполняют норму о социальных обязательствах государства конкретным содержанием.

«Стоит отметить поправки Президента РФ Владимира Владимировича Путина, который предложил норму о социальных обязательствах государства сделать нормой прямого действия. Речь идет о минимальном размере оплаты труда, который не может быть ниже прожиточного минимума. Это также обязательная индексация пенсий, которая должна ежегодно проводиться. Это все наполняет нормы конкретным содержанием», — говорил он.

МРОТ не меньше прожиточного минимума

Смотрите также

«Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации», — таким пунктом дополняется статья 75 в новой редакции Конституции.

Эта статья дополняет гарантии, уже закрепленные в статье 7 Конституции, что «в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Регулярная индексация пенсий

«В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом», — также будет гласить ч. 6 статьи 75.

Регулярная индексация соцвыплат

«В Российской Федерации, в соответствии с федеральным законом, гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат», — еще один пункт новой редакции данной статьи.

Защита семьи и детей

Поправками в Основной закон закрепляется защита и сохранение традиционных ценностей – «защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях» (ст. 72, ч. 1, п. Ж1).

Кроме того, подчеркивается, что «дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения» (ст. 67.1, ч. 4).

Гарантия благосостояния граждан

Конституция РФ дополняется статьей 751, которая гласит: «В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность».

Право и организация социального обеспечения

Специальность «Право и организация социального обеспечения» в последние годы является одной из самых востребованных у работодателей и, соответственно, обучение на юриста в колледже становится «модным» у абитуриентов.

Профессия «Право и организация социального обеспечения» — это юрист, который обеспечивает реализацию правовых норм и охрану правопорядка в сфере социальной защиты населения.

Отправить заявку на поступление

Отправить заявку на перевод из другого заведения

О программе

Квалификация по диплому:	юрист
Основа обучения:	очная: платно заочная: платно
Форма обучения:	очная, заочная
Длительность обучения:	очно на базе 9 класса — 2 года 10 месяцев заочно на базе 9 класса — 3 года 10 месяцев
Обучение проходит по адресу:	м. Авиамоторная, ул. Красноказарменная, д. 10А
Учебный план:

Как поступить

Чтобы поступить в юридический колледж на юриста после 9 класса заочно или очно в колледж, нужно подать документы в колледж и оплатить обучение.

Мы научим

• обеспечивать реализацию прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты
• организовывать обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации
• судебно-правовой защите граждан в сфере социальной защиты и пенсионного обеспечения
• социально-правовой защите граждан.

Об обучении

Где можно получить профессию «Юрист» в колледже в Москве? Куда пойти учиться после 9 класса? Наверняка этими вопросами задается множество учеников средних образовательных учреждений, которые только начинают искать свой путь в жизни.

Современные тенденции говорят о том, что чем раньше человек получит профессиональный опыт, тем востребованнее он будет на рынке труда. Пока сверстники, решившие учиться до 11 класса, будут углубляться в астрономию или биологию, вы уже сможете постигать азы юридической специализации, получая необходимый багаж профессиональных знаний.

Мы предлагаем вам получить специальность «Право и организация социального обеспечения» в колледже «26 КАДР», после чего, при желании, получить уже высшее правовое образование.

Подробная информация по обучению на юриста в колледже на заочной и очной форме обучения представлена по ссылке.

Практика и трудоустройство

Практика студентов юристов проводится в компаниях — социальных партнерах колледжа. На протяжении всего срока обучения наши опытные, профессиональные преподаватели будут знакомить каждого студента с работой, которую должен выполнять юрист. Социальными партнерами в процессе подготовки квалификационных специалистов по специальности «Право и организация социального обеспечения» являются:

• юридические отделы производственных и торговых предприятий;
• юридические консультации и нотариальные конторы;
• банковские и страховые компании;
• фонды социального страхования и обязательного медицинского страхования;
• компании по оказанию различных услуг;
• сфера недвижимости;
• органы исполнительной власти различных уровней;
• суды для защиты интересов граждан и организаций;
• отделения Пенсионного фонда РФ и негосударственные Пенсионные Фонды;
• службы социальной защиты населения;
• гражданские комиссии по правам человека;
• Отделы Департамента труда и социальных вопросов;
• Центры социального обслуживания и поддержки молодежи;
• Территориальные управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;
• учреждения юстиции.

Для будущих юристов предусмотрено два вида практики: ознакомительная и производственная. Многие выпускники остаются работать в тех же организациях, где проходили практику.

После колледжа они могут работать

• специалист паспортного стола
• специалист отдела кадров
• помощник адвоката
• юрисконсульт
• младший следователь
• специалист в нотариальной конторе
• специалист в органах социальной защиты населения
• специалист в органах Пенсионного фонда Российской Федерации и негосударственных пенсионных фондах.

Спец. дисциплины и компьютерные программы

Обучение специальности «Юрист» в колледже после 9 класса дает возможность обучающимся познакомиться с судебной структурой и органами исполнительной власти.

• теория государства и права
• конституционное право
• административное право
• основы экологического права
• трудовое право
• гражданское право
• семейное право
• гражданский процесс
• страховое дело
• статистика
• экономика организации
• менеджмент
• документационное обеспечение управления
• информационные технологии в профессиональной деятельности
• теория социальной работы
• организация социальной работы с различными группами населения
• правовое регулирование занятости населения
• уголовное право
• муниципальное право
• уголовный процесс
• основы исследовательской деятельности
• основы разработки и управления социальными проектами
• социальная работа за рубежом.

Студенческая жизнь

Социокультурная среда, создаваемая в колледже, способствует всестороннему развитию и социализации личности, сохранения здоровья обучающихся, развитию воспитательного компонента образовательного процесса, включая развитие студенческого самоуправления, участие обучающихся в молодежных организациях, спортивных секциях и творческих клубах, кружках, студенческом научном обществе, волонтерском движении. В рамках внеклассной работы для обучающихся организуются посещения музеев, театров, различных экскурсий по Москве и области.

Преимущества обучения в колледже «26 КАДР»

В колледже «26 КАДР» вы сможете получить квалификацию «Юрист» по специальности «Право и организация социального обеспечения», что откроет перед вами массу возможностей в профессиональной реализации.

Обучение у нас имеет несколько преимуществ:

• ·Вы гарантированно получаете востребованную профессию. По окончании обучения вы будете дипломированным специалистом, который без проблем найдет работу.
• Возможность продолжить обучение в высших учебных заведениях, являющихся нашими партнерами.
• Обучаясь на заочной форме обучения, Вы раньше начинаете свой карьерны путь.
• Эффективные программы обучения, что доказано на практике.
• Наш колледж – это государственное бюджетное образовательное учреждение, т.е. мы предоставляем своим студентам все необходимые гарантии, диплом государственного образца и льготы.

Право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции России)

Конституция России, закрепляя право на социальное обеспечение, связывает его возникновение с достижением определенного возраста, болезнью, инвалидностью, потерей кормильца, воспитанием детей и другими подобными обстоятельствами, обусловленными различными социальными рисками, утратой заработка или его недостаточностью для жизнеобеспечения человека.

Право на социальное обеспечение означает обязательное участие государства в содержании тех своих граждан, которые из-за нетрудо­способности либо других независящих от них причин не имеют доста­точных средств к существованию. Социальное обеспечение — одна из наиболее важных конституционных форм социальной защиты населе­ния.

Конституционными формами социального обеспечения выступа­ют государственные пенсии и социальные пособия. В то же время иные формы социального обеспечения могут устанавливаться законом.

К сожалению, в Конституции России не закрепляются требования и нормативы определения минимальных размеров социального обе­спечения, что в определенной мере снижает ценность права на соци­альное обеспечение.

Право на трудовую пенсию при на­личии других предусмотренных за­конодательством условий у женщин возникает по достижении 55 лет, а у мужчин — по достижении 60 лет. В случае если размер пенсионного обеспечения гражданина состав­ляет величину, меньшую величины прожиточного минимума пенсионе­ра, то соответствующая разница ему выплачивается в виде социальной доплаты к пенсии.

Наряду с этим Конституцией Российской Федерации предусматри­вается поощрение добровольного социального страхования, создание дополнительных форм социального обеспечения, а также благотвори­тельность. Тем самым государство оказывает поддержку негосудар­ственным формам материального обеспечения людей, то есть созда­нию частных пенсионных фондов, личному страхованию и др.

Основные законодательные акты:

• Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
• Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
• Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
• Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования»;
• Федеральный закон «О государственной социальной помощи».

Что такое экономические, социальные и культурные права?

Экономические, социальные и культурные права включают право человека на труд, право на достаточный уровень жизни, включая питание, одежду и жилище, право на физическое и психическое здоровье, право на социальное обеспечение, право на здоровая окружающая среда и право на образование.

Экономические, социальные и культурные права являются частью свода законов о правах человека, которые были разработаны после Второй мировой войны. Закон о правах человека включает в себя все экономические и социальные права, а также гражданские и политические права, такие как право на свободу слова и право на справедливое судебное разбирательство.Эти права глубоко взаимосвязаны: например, право свободно говорить мало что значит без базового образования, право голоса мало что значит, если вы страдаете от голода. Точно так же право на работу мало что значит, если вам не разрешают собираться в группы для обсуждения условий работы.

Самый важный закон о правах человека содержится в Международном билле о правах человека, который включает Всеобщую декларацию прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.Экономические и социальные права также включены во многие другие правовые инструменты в области прав человека. Среди наиболее важных:

CESR подготовил Руководство по правовой базе экономических, социальных и культурных прав, в котором подробно описывается, как эти права существуют в международном праве. Щелкните здесь, чтобы перейти к руководству.

Почему их называют «правыми»?

Все великие религиозные и моральные традиции мира, философы и революционеры признают, что люди заслуживают жить в условиях свободы, справедливости, достоинства и экономической безопасности.Международный билль о правах вырос из этих традиций и призывает все правительства обеспечить своим гражданам права человека — гражданские, политические, социальные, культурные и экономические. Обращение к экономическим, социальным и культурным вопросам как к «правам» использует правовую базу, разработанную в соответствии с международным правом, и дает людям законные претензии к государственным и негосударственным субъектам для защиты и гарантий.

Во время «холодной войны» и в рамках экономической теории «просачивания вниз» экономические, социальные и культурные права часто ошибочно принимались за «льготы», что означало, что у людей не было основных прав на такие вещи, как еда и жилье. После вступления Пакта в силу в 1976 году юриспруденция в области экономических и социальных прав начала развиваться, и большой прогресс последовал за формированием Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам.

Экономические и социальные права требуют, чтобы правительства и другие влиятельные субъекты обеспечивали людям доступ к основным потребностям и чтобы люди имели право голоса при принятии решений, влияющих на их благополучие. Бедность и несправедливость не являются ни неизбежными, ни естественными, они возникают в результате осознанных решений и политики, а правовая база в области прав человека обеспечивает способ привлечь государственных служащих к ответственности за политику и приоритеты в области развития.

Каковы минимальные требования?

Государства обязаны обеспечивать минимальные права человека независимо от их ограниченности ресурсов. В отношении прав ESC минимальные основные требования включают наличие продуктов питания для населения, базовую первичную медико-санитарную помощь, базовое жилье и жилье, а также самые базовые формы образования. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам подробно остановился на обязательствах государства в соответствии с Общим комментарием 3: Характер обязательств государств-участников.

Как штаты выполняют свои минимальные требования? Каждое правительство в мире несет определенные обязанности по отношению к своим гражданам.В правовой базе прав человека эти обязанности прописаны со следующими тремя обязательствами:

• Уважение — обязательство уважать требует от правительств воздерживаться от прямого или косвенного вмешательства в осуществление экономических, социальных и культурных прав
• Защищать — обязательство защищать требует, чтобы правительства не допускали, чтобы третьи стороны, такие как корпорации, каким-либо образом вмешивались в осуществление экономических, социальных и культурных прав
• Выполнить — обязательство выполнять требует от правительств принятия необходимых мер для достижения полной реализации экономических, социальных и культурных прав

А как насчет негосударственных субъектов?

Договоры о правах человека подписываются правительствами, и правительства обязаны обеспечивать их соблюдение. Однако это не означает, что негосударственные субъекты могут свободно нарушать права человека. Есть три основных способа применения стандартов прав человека к негосударственным субъектам. Во-первых, правительства несут основную ответственность за защиту прав человека, в том числе от нарушений со стороны негосударственных субъектов. Во-вторых, люди могут отстаивать свои основные права в судебном порядке. Наконец, негосударственные субъекты обязаны соблюдать стандарты прав человека посредством всеобщей защиты человеческого достоинства.

Как обеспечивается соблюдение этих прав?

На международном уровне наиболее эффективным механизмом обеспечения соблюдения всех международных прав человека является политическое давление.Государства, ратифицировавшие МПЭСКП, обязаны каждые пять лет представлять в Комитет по экономическим и социальным правам регулярные отчеты с подробным описанием их стандартов в области прав человека. Когда эти отчеты рассматриваются, это дает гражданскому обществу и международному сообществу прекрасную возможность оказать давление на страну с целью соблюдения своих юридических обязательств. Чтобы узнать больше о том, как работать с Комитетом, обратитесь к Руководству для активистов CESR по Международной конвенции об экономических, социальных и культурных правах, подготовленному Джеффом Кингом для CESR и находящегося в Шри-Ланке фонда «Право и общество».

В течение многих лет у отдельных лиц не было возможности заявить о нарушениях ЭСКП в Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. Однако в 2008 году правительства в Организации Объединенных Наций согласились разрешить возможность рассмотрения индивидуальных жалоб путем принятия Факультативного протокола к МПЭСКП.

Для тех стран, которые не ратифицировали МПЭСКП, существуют другие международные площадки, которые оказывают политическое давление. Например, страна может быть участником CRC или CEDAW, обе из которых включают ESCR.Более крупные органы, такие как Комиссия по правам человека, также могут использоваться для оказания политического давления. Кроме того, петиции в региональных комиссиях по правам человека также могут быть эффективным средством освещения проблемы и поиска средств правовой защиты.

На национальном уровне существуют политические и юридические средства правовой защиты от многих нарушений ESC. Хотя эти средства правовой защиты все еще далеки от всеобъемлющего, они действительно демонстрируют, что экономические и социальные права в основном подлежат защите в судебном порядке. Например, стержневой частью каждого ESCR является запрет на дискриминацию в сфере занятости, жилья или питания.Законы о борьбе с дискриминацией существуют в большинстве стран и подлежат исполнению в судебном порядке.

Защита экономических, социальных и культурных прав в судебном порядке

Противники ESCR, в том числе, к сожалению, некоторые в области прав человека, утверждают, что ESCR не подлежат судебному исполнению и что они слишком расплывчаты, чтобы их можно было эффективно контролировать. Тем не менее, большинство суверенных государств закрепили ЭСКП в своих конституциях, и есть многочисленные примеры судов, применяющих национальное и международное право для защиты ЭСКП. Расплывчатость также не помешала международным агентствам развития проводить огромные объемы исследований глобальных социальных и экономических условий. К ним относятся стандартизированные методологии для сравнения условий в разных странах и регионах, индекс человеческого развития ПРООН и гендерные индексы, показатели прогресса ЮНИСЕФ и отчеты Всемирного банка о мировом развитии, и это лишь некоторые из них.

Историческое пренебрежение ESCR не может быть объяснено методологическими препятствиями.Хотя всегда есть потребность в дополнительных показателях для измерения соблюдения конкретных прав, необходимо подчеркнуть, что определение всех прав, даже свободы от пыток, меняется и расширяется с течением времени благодаря конкретной практике. Основным препятствием на пути к реализации ЭСКП остается отсутствие политической воли и приверженности со стороны государств, международных институтов и НПО, в обязанности которых входит уважать, защищать и продвигать эти права на благо всех людей.

В следующем списке приведены лишь несколько примеров нарушений ESCR, которые уже рассматриваются в судах по всему миру:

• Насильственные выселения
• Увольнение сотрудника без причины
• Умышленное отравление водопровода
• Дискриминация в доступе к медицинскому обслуживанию, работе, жилью, образованию и т. Д.
• Запрет профсоюзов
• Лишение детей достаточного питания и воды
• Отсутствие начального образования
• Отсутствие основных медицинских услуг
• Образовательные учреждения в таком плохом состоянии, что представляют угрозу безопасности
• Корпус в таком плохом состоянии, что представляет угрозу безопасности

социальных прав и Enter! Рекомендация

В 2015 году Совет Европы выпустил стратегическую рекомендацию для своих государств-членов по продвижению доступа к социальным правам для молодых людей из неблагополучных районов, CM / Rec (2015) 3. Здесь вы можете узнать больше о Рекомендации и о том, как использовать ее в политике и на практике.

Что такое социальные права?

Социальные права — это права человека, которые имеют все свои характеристики. Социальные права — это моральные, юридические или социальные правила и понимание того, что необходимо для удовлетворения социальных потребностей людей и содействия социальной интеграции и социальной солидарности. Социальные права касаются того, как люди живут и работают вместе, а также основных жизненных потребностей. Они основаны на идеях равенства и гарантированного доступа к основным социальным и экономическим товарам, услугам и возможностям.

На европейском уровне социальные права в основном кодифицированы в двух конвенциях Совета Европы: Европейской социальной хартии и пересмотренной Европейской социальной хартии. Это дополняет Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, которая также включает положения о социальных правах человека.

Социальные права, изложенные в Пересмотренной Европейской социальной хартии, включают:

• Доступ к качественным коммунальным услугам
• Доступ к образованию
• Доступ к услугам здравоохранения
• Доступ к социальной защите
• Доступ к жилью
• Доступ к работе
• Доступ к социальным правам для социальных меньшинств

Что такое рекомендация?

Комитет министров является основным директивным органом Совета Европы.Комитет министров разрабатывает рекомендации для государств-членов Совета Европы по вопросам, касающимся прав человека, демократии или верховенства закона. Рекомендация не является обязательной для государств-членов; тем не менее, он обеспечивает политическую основу и предложения, которые правительства могут и должны реализовывать на национальном уровне.

Откуда появился ! Рекомендация откуда?

Модель Enter! Целью проекта является разработка ответных мер политики, основанных на социальных правах, на ситуации отчуждения, дискриминации и насилия, затрагивающие молодых людей.Модель Enter! Рекомендация отражает реалии и чаяния молодежных работников и молодых людей, вовлеченных в европейскую деятельность. Исходя из активности Введите ! В рамках проекта, в частности, обучения молодежных работников и местных мероприятий, разработанных молодежными работниками в неблагополучных районах, в 2011 году был разработан первый список потребностей, в которых говорилось о том, что молодые люди, молодежные работники и политики на местном и региональном уровнях считали необходимыми. для социальной интеграции молодых людей.Впоследствии они были рассмотрены группой экспертов по молодежной политике и, в конечном итоге, Объединенным советом по делам молодежи.

Эти предложения и последующие обсуждения легли в основу Рекомендации (CM / Rec (2015) 3, принятой Комитетом министров в январе 2015 года.

Что говорится в Рекомендации?

В Рекомендации признается, что для того, чтобы молодые люди из неблагополучных районов могли быть включены и стали активными гражданами, они должны иметь доступ к качественному образованию, гарантированной занятости, достойным условиям жизни, адекватному транспорту, здравоохранению, технологиям и возможностям для социальной, культурной и экономической жизни. участие.

Он также признает, что молодые люди из неблагополучных районов, особенно живущие в бедности, с меньшей вероятностью будут иметь доступ к этим возможностям. В результате они более уязвимы для всех видов рисков, включая плохое физическое и психическое здоровье, злоупотребление психоактивными веществами, членовредительство, насилие, дискриминацию и изоляцию.

Что требует рекомендации?

Во-первых, Рекомендация призывает государства-члены разрабатывать и реализовывать политику, направленную на удовлетворение потребностей молодых людей из неблагополучных районов.Такая политика должна быть направлена ​​на предотвращение и искоренение нищеты, дискриминации, насилия и изоляции. Для этого в Рекомендации предлагается, чтобы государственные органы:

• Улучшение условий жизни для молодых людей, живущих в неблагополучных районах, путем обеспечения легкого доступа к недорогим и ориентированным на молодежь общественным услугам в:
  • Образование и обучение
  • Работа
  • Здоровье
  • Корпус
  • Информация и консультации
  • Спорт, отдых и культура
• Принять меры по прекращению сегрегации и изоляции
• Содействовать развитию возможностей и программ, обеспечивающих консультации с молодыми людьми и возможность участвовать в принятии решений, касающихся их жизненной среды
• Обеспечить, чтобы молодые люди могли играть активную роль в обществе без дискриминации
• Признать роль неформального образования, молодежных работников и молодежных организаций в продвижении активной гражданской позиции и предотвращении дискриминации, насилия и социальной изоляции
• Обеспечить, чтобы молодежная политика учитывала гендерные аспекты и поддерживала равное участие молодых женщин и мужчин, живущих в неблагополучных районах.

Рекомендация призывает органы государственной власти перевести рекомендацию и приложение к ней и распространить их как можно шире, особенно среди молодежи, используя дружественное для молодежи общение.

Наконец, он просит Генерального секретаря Совета Европы довести рекомендацию до сведения правительств, которые не являются государствами-членами Совета Европы, но которые являются членами Европейской культурной конвенции.

Защита экономических и социальных прав во время и после коронавируса

Пандемия Covid-19, вероятно, будет иметь долгосрочные последствия для экономических и социальных прав в результате прямого и косвенного воздействия болезни, сотрудничества людей с усилиями по профилактике и государственной политики контроля за передачей инфекции.Экономические прогнозы для большинства регионов и стран уже пересмотрены в сторону понижения из-за потрясений как спроса, так и предложения, а также резкого сокращения обращения товаров, услуг, людей и капитала. По оценкам, в результате экономических последствий численность бедного населения увеличится на 5,50 долларов США в день на целых полмиллиарда человек, или восемь процентов населения мира. Это повернет вспять десятилетний глобальный прогресс в сокращении бедности, а в некоторых регионах неблагоприятные последствия могут привести к уровню бедности, аналогичному тому, который был 30 лет назад.

Пандемия резко обнажила экономическое неравенство, особенно в странах с хрупкими системами социальной защиты, где уязвимые группы несут на себе основную тяжесть кризиса. Пандемия также высветила явное неравенство в более богатых странах с ранее более обеспеченной социальной защитой. Люди, живущие в бедности, с большей вероятностью будут иметь осложнения со здоровьем, жить в переполненном или некачественном жилье и не имеют ресурсов, чтобы оставаться дома в течение длительного времени или соблюдать гигиенические рекомендации.А низкооплачиваемая работа заставляет их выбирать между риском для здоровья или потерей дохода. Чтобы оставаться на плаву, людям нужна крупная, своевременная и адресная финансовая поддержка, направленная на устранение множества осей неравенства и дискриминации.

Хьюман Райтс Вотч особенно обеспокоена воздействием пандемии на экономические и социальные права тех, кто уже находится в нестабильной экономической ситуации, которые часто более подвержены финансовым потрясениям из-за социально-экономического неравенства и дискриминации.

В этом документе с вопросами и ответами исследуется, как обеспечить, чтобы право на достаточный уровень жизни, среди других стандартов прав человека, находилось в центре экономической реакции на Covid-19. В нем кратко излагается несколько типов ответных мер правительства и даются рекомендации для правительств и финансовых учреждений в отношении немедленных, краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных мер, направленных на снижение рисков для прав человека, связанных с пандемией и мерами сдерживания.

Какое право человека на достаточный уровень жизни?

Согласно международному праву прав человека, правительства обязаны обеспечивать право людей на достаточный уровень жизни, чтобы каждый пользовался правами, необходимыми для достойной жизни, включая права на достаточное питание и питание, здоровье и благополучие, воду. и санитария, и жилье.Странам необходимо обеспечить равный доступ к этим правам для всех без дискриминации по таким признакам, как пол, раса или этническая принадлежность, возраст или инвалидность.

Право изложено во Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ), статья 25 (1):
Каждый человек имеет право на уровень жизни, необходимый для здоровья и благополучия его самого и его семьи. включая еду, одежду, жилье и медицинское обслуживание, а также необходимые социальные услуги, а также право на безопасность в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или иного отсутствия средств к существованию в обстоятельствах, не зависящих от него.

Он получил дальнейшее развитие в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП). Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам выпустил несколько замечаний общего порядка, в которых объясняются компоненты этого права, включая право на достаточное жилище (Замечания общего порядка 4 и 7), питание (Замечание общего порядка 12), воду (Замечание общего порядка 15), а также социальное обеспечение (Общий комментарий 19). В этих Общих комментариях Комитет разрабатывает критерии для реализации этих прав и дает наиболее полное толкование этих прав в соответствии с международным правом.Право на здоровье было включено в ряд договоров о правах человека; главными из них являются статья 25 ВДПЧ и статья 12 ICECSR.

Обязаны ли правительства предоставлять социальную защиту или социальное обеспечение?

Да. В соответствии с законодательством о правах человека правительство юридически обязано создавать системы социальной защиты. Термины «социальное обеспечение» и «социальная защита» используются как синонимы для обозначения пособий в денежной или натуральной форме для обеспечения защиты в случае социальных рисков и потребностей.Эта обязанность по обеспечению социальной защиты вытекает непосредственно из права на социальное обеспечение , которое сформулировано в статье 25 ВДПЧ и в статье 9 МПЭСКП. В Замечании общего порядка № 19 о праве на социальное обеспечение МПЭСКП разъясняет ключевые особенности этого права и содержание обязательств страны. Комитет заявляет, что право на социальное обеспечение подразумевает две преобладающие категории мер: схемы социального страхования, в которые бенефициары вносят финансовый вклад; и схемы социальной помощи, меры, не предусматривающие уплаты взносов и обычно финансируемые за счет налогов, для передачи ресурсов группам, которые считаются имеющими на это право из-за уязвимости или лишений.

Меры социальной защиты обеспечивают защиту от отсутствия дохода, связанного с работой, или недостаточного дохода, вызванного, среди прочего, болезнью, инвалидностью, материнством, производственной травмой, безработицей, старостью, смертью члена семьи или общей бедностью и социальной изоляцией. вещи. Меры социальной защиты включают схемы денежных трансфертов, пособия по безработице или инвалидности, социальные пенсии, продовольственную помощь или субсидируемые услуги.

Правительства должны гарантировать, что социальная защита в равной степени доступна каждому, и должны сосредоточить свое внимание на обеспечении всеобщего охвата; разумные, соразмерные и прозрачные критерии приемлемости; доступность и физическая доступность для бенефициаров; доступ к информации о предоставлении льгот; и участие потенциальных бенефициаров в управлении этими услугами.Правительствам необходимо обеспечить отсутствие дискриминационного исключения из системы социального обеспечения и других форм социальной защиты.

Каковы «минимальные основные обязательства» страны?

Договорные органы ООН установили минимальные основные обязательства для стран, то есть основные права, которые они должны гарантировать в любое время для всех. В рамках права на достаточный уровень жизни основные обязательства включают обеспечение доступа к минимально необходимому, безопасному с точки зрения питания и питания продукту и свободу от голода; к базовому приюту, жилью и санитарии; адекватное снабжение безопасной питьевой водой; и социальная защита, обеспечивающая минимально необходимый уровень пособий.

Международное право не требует каких-либо конкретных методов для обеспечения достойного уровня жизни каждого человека. Правительства могут напрямую предоставлять предметы первой необходимости, такие как еда и вода; убедиться, что предметы первой необходимости доступны и доступны по цене; и обеспечить, чтобы у каждого был достаточный доход для достаточного питания, жилья и других предметов первой необходимости. Этого также можно достичь за счет уважения смежных прав каждого человека на социальное обеспечение и на заработную плату, достаточную для обеспечения достойной жизни рабочих, так называемый прожиточный минимум.

Страны с ограниченными ресурсами по-прежнему обязаны обеспечивать адекватный уровень жизни. Даже во время кризиса правительства должны прилагать все усилия для выполнения этих обязательств за счет имеющихся ресурсов, включая международную помощь, и распределять их таким образом, чтобы обеспечить максимальное уважение прав человека, в том числе с учетом шаткого положения обездоленных и маргинализированных лиц. или группы.

Что в данном контексте означает «прогрессивная реализация»?

В дополнение к минимальным основным обязательствам правительств, в статье 11 (1) МПЭСКП говорится, что они обязаны обеспечить каждому «непрерывное улучшение условий жизни».Статья 2 МПЭСКП требует, чтобы правительства использовали максимально доступные ресурсы для постепенного достижения «полной реализации» всех прав, закрепленных в пакте.

Как Covid-19 влияет на право на достаточный уровень жизни?

Covid-19 подтвердил актуальность права на достаточный уровень жизни. Воздействие пандемии особенно сильно ощущалось в ситуациях, когда право ранее не гарантировалось. Люди, не имеющие достаточного жилья, подвергаются более высокому риску заражения высокоинфекционными заболеваниями, такими как Covid-19, из-за отсутствия у них способности соблюдать рекомендации по гигиене или социального дистанцирования.Люди, живущие на улицах, в убежищах или в перенаселенных неформальных поселениях, особенно уязвимы перед вспышкой. Во всем мире до пандемии более миллиарда человек жили в неформальных поселениях, и, по оценкам, 150 миллионов человек, или около 2 процентов населения мира, оставались без крова.

Аналогичным образом, отсутствие безопасной питьевой воды и средств санитарии дома, на работе или в медицинских учреждениях затрудняет профилактические меры и может нанести ущерб осуществлению права на достаточный жизненный уровень.В некоторых случаях причиной распространения болезни может быть неадекватное водоснабжение и санитария. Около 780 миллионов человек во всем мире не имеют доступа к улучшенному источнику воды, который в силу своей конструкции должным образом защищает воду от внешнего загрязнения, а 2,5 миллиарда не имеют доступа к надлежащим санитарным условиям. В столице Зимбабве Хараре половина населения имеет ненадежный доступ к безопасной питьевой воде в своих домах. А в Венесуэле мыть руки сложно даже медицинским работникам, которым часто не хватает мыла и дезинфицирующих средств.

Хьюман Райтс Вотч проанализировала ответы правительств примерно в десятке стран, проанализировав такие аспекты, как поддержка доходов, оплачиваемый отпуск по болезни, продовольственная помощь и другие меры. Во многих случаях правительства предприняли некоторые важные шаги, но они не были достаточными или адекватно нацеленными на поддержку работников, потерявших работу или доход, особенно в неформальной экономике. Несмотря на массовые вливания ликвидности со стороны центральных банков и огромные пакеты финансовой поддержки, многие люди с низкими доходами по-прежнему не могут позволить себе предметы первой необходимости, такие как аренда, коммунальные услуги и еда.

Какие проблемы вызывают ответы правительства?

В Ливане, где распространение Covid-19 усугубило экономический кризис, который потрясает страну с 2019 года, правительство объявило о планах предоставления продовольственной помощи, которая не была материализована, и финансовой помощи, которая была значительно задержана и недостаточна для обеспечения семей. основные потребности. Экономические трудности вновь вызвали массовые протесты.

В Уганде продовольственная помощь была запланирована на 1 год.5 миллионов человек, хотя более 9 миллионов угандийцев живут в бедности. Помощь была ограничена конкретными городскими районами, в результате чего остальная часть страны осталась без поддержки. Экономическая помощь также была недостаточной в Нигерии, крупнейшей экономике Африки, где лишь небольшая часть людей, живущих в бедности, получила помощь. Законопроект о чрезвычайных стимулах, принятый палатой представителей Нигерии, но еще не одобренный сенатом, обеспечит поддержку только работодателям в формальном секторе, хотя более 80 процентов работников страны работают в неформальном секторе.В Кении правительство пообещало выделить около 2,8 млн долларов США в виде чрезвычайных средств для нуждающихся. Неясно, кто получил эту поддержку и по каким критериям выявлялись нуждающиеся.

В Индии пакет экономических мер правительства недостаточно отвечал потребностям трудящихся-мигрантов и работников неформальной экономики, многие из которых — женщины. В США пакеты помощи, такие как Закон CARES и Закон о реагировании на коронавирус в первую очередь для семей, являются в основном временными решениями и исключают неформальных и не имеющих документов работников, платящих налоги, в то время как миллиарды долларов были предоставлены крупным компаниям без достаточного общественного контроля или ограничений.

Как может социальная и экономическая помощь в краткосрочной и краткосрочной перспективе защитить средства к существованию?

Есть несколько ответных мер политики, которые правительства могут предпринять, чтобы немедленно помочь всем, кто нуждается в поддержке. Особенно в странах с низким и средним уровнем дохода в сильно пострадавших секторах высока доля работников, занятых в неформальном секторе и имеющих ограниченный доступ к услугам здравоохранения и социальной защиты. Помощь может принимать форму расширения охвата и льгот в существующих программах социальной защиты и / или введения новой защиты для лиц, недостаточно охваченных существующими программами, которые следует разрабатывать в консультации с широким кругом групп гражданского общества.Это могло бы включать смягчение требований к участию и расширение страхования по безработице и других программ социальной защиты, субсидий на трудоустройство, временные налоговые льготы и отсрочки для домохозяйств с низкими доходами, а также кредитные гарантии.

Социальная и экономическая помощь должна быть направлена ​​тем, кто подвергается наибольшему экономическому риску из-за Covid-19. Эта поддержка должна включать неформальных работников и работников без документов, включая домашних работников, сельскохозяйственных рабочих-мигрантов, уличных торговцев и секс-работников, значительную часть которых составляют женщины, цветные люди, ЛГБТ и иммигранты.Неформальные работники и работники без документов подвергаются наибольшему риску обнищания, и важно защитить их средства к существованию. Их исключение из системы социальной защиты часто нарушает их право на социальное обеспечение, закрепленное в международном праве в области прав человека.

Планы по охвату уязвимых групп должны разрабатываться в консультации с группами гражданского общества, в том числе с общественными организациями, имеющими опыт работы с различными группами людей, живущих в бедности. Правительству также следует четко довести до общественности свои планы по оказанию экономической помощи и уточнить право на получение помощи, сроки и процедуры.

Что должны делать правительства, чтобы защитить людей от потери дома и других основных услуг?

Правительствам необходимо следить за тем, чтобы люди не теряли доступ к надлежащему жилью, и принимать меры, такие как законодательные, административные, политические или бюджетные приоритеты, для предотвращения бездомности, особенно для тех, кто находится в экономическом и социальном риске. Они могут включать прямую финансовую помощь или отсрочку платежей по аренде и ипотеке; мораторий на выселение из-за задолженности; меры по стабилизации или снижению арендной платы; и приостановление оплаты коммунальных услуг и отключений из-за неуплаты и взыскания долга.Периоды приостановки или отсрочки платежа должны включать разумные меры, гарантирующие, что люди смогут выплатить накопившуюся задолженность.

Правительства могут также задерживать или отменять на определенный период времени налоги или сборы, которые отрицательно сказываются на правах людей, и использовать снижение налогов и субсидии для основных товаров, таких как продукты питания, или их прямое предоставление, на которые влияет рост цен.

Странам также следует рассмотреть вопрос о поддержке тех, кто сталкивается с накопившейся задолженностью, которым в противном случае пришлось бы отказаться от основных услуг, потому что они потеряли работу, были вынуждены прекратить работу из-за болезни или столкнулись с сокращением зарплаты и изо всех сил пытались выплатить ипотечные и другие ссуды. , а также счета за коммунальные и медицинские услуги.Странам также следует рассмотреть возможность ограничения отрицательной кредитной отчетности во время пандемии и в течение некоторого периода времени после нее. Отрицательные кредитные отчеты могут последовать и повлиять на способность человека получить кредит, работу и жилье в течение многих лет.

Что можно сказать о доступности и доступности медицинской помощи?

Правительствам следует обеспечить, чтобы тестирование и любое лечение или вакцины, разработанные для Covid-19, были недорогими и доступными для всех, а также обеспечить наличие у больниц и поставщиков медицинских услуг ресурсов, необходимых для оказания помощи.Во многих странах Африки к югу от Сахары отсутствие инвестиций в здравоохранение затрудняет отслеживание новых случаев и обеспечение достаточного тестирования и лечения. Но даже в странах с достаточными ресурсами люди могут откладывать лечение или не обращаться за ним, если услуги недоступны по цене. В Соединенных Штатах более 137 миллионов человек столкнулись с финансовыми трудностями из-за своих медицинских счетов еще до пандемии, а проблемы со здоровьем являются причиной двух третей банкротств. Право на наивысший достижимый уровень здоровья включает доступное обслуживание и доступ к медицинским учреждениям для всех на равной основе в целях предотвращения, лечения и контроля эпидемических заболеваний.

Другие формы основной медико-санитарной помощи, включая охрану сексуального и репродуктивного здоровья, также должны оставаться физически и финансово доступными на протяжении всей пандемии. В Уганде комбинированный запрет на общественный и частный транспорт и нехватка государственных машин скорой помощи стоили жизни нескольким роженицам. Многие пожилые люди и люди с ограниченными возможностями полагаются на бесперебойные домашние и общественные услуги и поддержку. Государственные учреждения, общественные организации, поставщики медицинских услуг и другие поставщики основных услуг должны иметь возможность продолжать выполнять основные функции для удовлетворения своих потребностей.Государственные стратегии должны сводить к минимуму сбои в предоставлении услуг и создавать условные источники сопоставимых услуг. Нарушение предоставления услуг на уровне общины может привести к помещению людей с ограниченными возможностями и пожилых людей в специализированные учреждения, что может иметь негативные последствия для здоровья.

Как правительства должны оказывать помощь предприятиям?

Предоставление предприятиям финансовой поддержки для преодоления экономических последствий кризиса имеет важное значение. А привязка финансовой поддержки предприятий к защите рабочих может снизить безработицу и внезапные потери дохода, что может помочь поддержать адекватный уровень жизни рабочих.

Помощь должна предоставляться как формальным, так и неформальным предприятиям, особенно людям, которые работают самостоятельно, многие из них женщины и люди с ограниченными возможностями, а также малым и средним предприятиям.

Необходим осмысленный надзор, чтобы гарантировать, что средства не растрачиваются и используются надлежащим образом для защиты работников. Правительства могут потребовать от предприятий, получающих финансовую поддержку, поддерживать платежную ведомость и выполнять другие обязательства перед работниками, в том числе нанятыми субподрядчиками, а при отсутствии защиты трудовых прав обеспечить, чтобы каждый работник имел оплачиваемый отпуск по болезни и по семейным обстоятельствам, а также охрану труда и безопасность, а также, где это применимо. , уход за детьми, медицинское страхование и другие меры защиты.

Спасение может быть обусловлено уплатой фирмами налогов, сохранением заработной платы работников, выплатой им прожиточного минимума и продолжением льгот, таких как медицинское страхование, в странах, где это является основным преимуществом при трудоустройстве, а также предоставлением безопасных рабочих мест и средств индивидуальной защиты в соответствии с рекомендациями.

Какие шаги должны предпринять правительства для обеспечения прозрачности, надзора и подотчетности фондов помощи?

Чрезвычайное финансирование особенно уязвимо для коррупции и неправомерного использования из-за срочности и масштабов государственных расходов, а лежащая в основе чрезвычайная ситуация может подавить или затруднить надзор, позволяя влиятельным участникам воспользоваться кризисом в своих интересах.Чтобы предотвратить коррупцию или неправомерное использование, правительствам следует ограничить круг лиц, которые могут получить выгоду от средств, чтобы избежать конфликта интересов, обеспечить прозрачность всех расходов, назначить независимых аудиторов для надзора за решениями о расходах и привлечь людей к ответственности, где это необходимо.

Ограничения на конфликт интересов должны препятствовать высокопоставленным правительственным чиновникам или их близким родственникам получать личную прибыль от займов, грантов или государственных контрактов, передаваемых через компании, в которых они имеют значительные доли.Правительствам следует обнародовать суммы, которые они тратят на различные программы, и основных получателей средств. Они также должны публиковать процессы закупок, включая названия компаний, получивших государственные контракты, и их бенефициарных владельцев. За редкими исключениями, все процессы закупок должны быть конкурентными, а окончательная поставка товаров должна быть проверена.

Правительствам следует назначать независимых аудиторов или генеральных инспекторов для надзора за чрезвычайным финансированием, а их отчеты должны публиковаться.Все достоверные доказательства коррупции или неправомерного использования должны быть незамедлительно расследованы, а виновные должны быть привлечены к ответственности.

Что должны делать правительства в среднесрочной и долгосрочной перспективе?

Пандемия выявила структурное социальное и экономическое неравенство и огромные пробелы в социальной защите. Хотя немедленная поддержка важна, потребуется среднесрочная и долгосрочная целевая поддержка. Поскольку страны начинают ослаблять ограничения на изоляцию и позволяют прекращать действие мораториев на защиту арендаторов и домовладельцев с низкими доходами, экономическое восстановление, которое принесет пользу всем, будет зависеть от улучшения социальной защиты и широкой финансовой поддержки.Это включает государственные инвестиции в здравоохранение, социальную защиту и инфраструктуру. Планы восстановления должны учитывать то, как одни группы пострадали больше, чем другие во время пандемии, и работать над тем, чтобы восстановление экономики было направлено на устранение неравенства, которое в первую очередь привело к неравенству. Следующие аспекты особенно важны:

• Установить более широкие и всеобъемлющие меры социальной защиты, обеспечивающие право каждого на социальное обеспечение .Право на социальную защиту часто зависит от участия в формальном рынке труда, что делает его недоступным для некоторых людей. Страны временно расширили социальную защиту в той или иной степени и сделали первые шаги к всеобщему охвату.

В Соединенных Штатах, например, пособие по безработице было распространено на многих работников, ранее не имевших права на такую ​​защиту, в том числе тех, кто работает в «гигабитной» экономике, или людей, обеспечивающих уход на дому или выполняющих домашнюю работу.В течение первых четырех месяцев пандемии пособия стали более щедрыми, так что те, кто потерял работу, получали 600 долларов в неделю в дополнение к любой сумме, на которую они имеют право в соответствии с законодательством штата.

На Филиппинах были отменены условия доступа к денежным переводам и введены новые программы, которые в четыре раза увеличили охват социальной защитой по сравнению с уровнями до Covid-19.

Преобразование некоторых из этих временных линий жизни в постоянные может обеспечить лучшую финансовую безопасность людей во время экономической неопределенности в будущем.

Социальная и экономическая поддержка, включая уход за детьми и оплачиваемый отпуск по болезни и семейный отпуск, должна достигать всех основных работников в рамках среднесрочных и долгосрочных мер и восстановления. Такая поддержка особенно необходима для обеспечения здоровья и благополучия основных работников.

• Расходы на защиту экономических прав вместо жестких мер экономии . Поддержка восстановления с помощью фискальных инструментов при одновременном управлении более высокими уровнями государственного долга — это тонкий балансирующий процесс. Пандемия и ее экономические последствия, а также ответные меры политики способствовали значительному увеличению бюджетного дефицита и коэффициентов государственного долга.По мере того, как страны ослабляют ограничения и вступают в фазу восстановления, им следует рассмотреть вопрос о прогрессивном налогообложении и укрепить государственные учреждения, а не применять меры жесткой экономии.

Опыт различных стран после финансового кризиса 2008 года показал, что многие меры жесткой экономии усугубили неравенство и нанесли ущерб обеспечению адекватного уровня жизни. Экономически уязвимые пострадали больше всего, поскольку системы социальной защиты были ослаблены, что поставило под угрозу способность страны адекватно выполнять обязательства в области прав человека.В Великобритании исследователи связывают жесткую экономию с ростом бездомности, количества людей, живущих в бедности, и отсутствия продовольственной безопасности. Страны должны извлечь уроки из этих результатов, при этом прогрессивные государственные расходы на здравоохранение и социальную защиту заменят политику жесткой экономии.

Некоторые страны ввели временные меры по поиску жилья для бездомных или не имеющих достаточного жилья. Они были очень успешными, но есть риск их отмены. Поскольку правительства отменяют чрезвычайные меры и позволяют истекать мораториям на выселение и отчуждение заложенного имущества, им следует разработать программы, гарантирующие право каждого на достаточное жилище, решение и предотвращение бездомности, а также защиту людей от несправедливых выселений.

• Улучшите сбор налогов и рассмотрите прогрессивные налоги. Для обеспечения адекватного финансирования прогрессивных расходов правительствам следует улучшить методы обеспечения соблюдения и сбора налогов. Страны должны проверить, являются ли ставки справедливыми и подходящими для получения необходимых ресурсов, чтобы оценить, следует ли им восстанавливать или вводить новые прогрессивные налоги. Владельцы недвижимости или арендодатели, которые отказались от аренды или заключили договоры аренды, в которых арендодатель несет основную экономическую ответственность, могут считаться освобожденными от налогов на время отказа от прав или специального договора аренды.
• Обеспечить равный доступ к повторному трудоустройству. После финансового кризиса 2008 года большинство рабочих мест, которые были навсегда потеряны, были низкооплачиваемыми. Работники старшего возраста, особенно пожилые женщины и представители меньшинств, реже всего подвергались повторному найму. Правительствам следует разработать стратегии для обеспечения полной занятости и роста заработной платы, чтобы работники с низкими доходами не понесли непропорционального ущерба в долгосрочной перспективе. Это можно сделать с помощью государственных программ занятости, специально для секторов с уровнем безработицы, который значительно выше среднего, и с большой концентрацией работников с низкими доходами.
• Закрепить право на достаточный жизненный уровень. Странам необходимо предоставить эффективные средства правовой защиты тем, кто лишен достаточного уровня жизни. Ключевым элементом этого права является обеспечение того, чтобы каждый имел достаточный доход, чтобы иметь возможность позволить себе достойный уровень жизни. Это можно сделать различными способами, включая: i) социальное обеспечение, ii) прожиточный минимум или iii) гарантированный минимальный доход.

Как международные финансовые учреждения поддерживают страны в выполнении их обязательств в области прав человека?

Международная помощь имеет решающее значение для защиты средств к существованию и экономики, особенно в странах с ограниченными ресурсами.Группа Всемирного банка предоставила пакет ускоренного финансирования в размере 14 миллиардов долларов США, чтобы помочь компаниям и странам быстро отреагировать на Covid-19. Пакет включает поддержку готовности общественного здравоохранения, а также поддержку частных компаний, которые борются с перебоями в цепочках поставок. Группа Всемирного банка отметила, что «готова направить до 160 миллиардов долларов США в течение следующих 15 месяцев для поддержки мер по борьбе с Covid-19, которые помогут странам отреагировать на немедленные последствия пандемии для здоровья и ускорить восстановление экономики.”

Другие финансовые учреждения, оказывающие помощь в целях развития, как многостороннюю, так и двустороннюю, выделили более 90 миллиардов долларов США в ответ на пандемию. Помимо предоставления рекомендаций по вопросам политики и технической помощи, Международный валютный фонд (МВФ) удвоил свой чрезвычайный фонд, чтобы удовлетворить ожидаемый спрос в размере около 100 миллиардов долларов США. Более 100 стран уже обратились к МВФ с просьбой об оказании чрезвычайной помощи, это самый высокий показатель за его 75-летнюю историю. В отличие от стандартных программ Фонда, средства на случай чрезвычайной ситуации обычно выплачиваются единовременно с ограниченной прозрачностью, условиями или обзорами, если таковые имеются.МВФ также предоставляет шестимесячное списание долга 25 из «беднейших и наиболее уязвимых стран», чтобы помочь им использовать свои ресурсы для оказания медицинской и другой помощи.

Хотя быстрое реагирование международных финансовых институтов важно, последствия финансовой помощи для прав человека не ясны. Существуют пробелы в требованиях к прозрачности и подотчетности. Во многих случаях финансовая поддержка направляется странам с плохой репутацией в области прав человека.Это вызывает обеспокоенность по поводу того, что предоставленная финансовая помощь не достигнет наиболее нуждающихся.

Что должны делать международные финансовые учреждения, чтобы помощь доходила до тех, кто в ней нуждается?

Финансирование и поддержка международных финансовых институтов в ответ на Covid-19 и в период экономического восстановления должны обеспечивать соблюдение прав человека и открывать возможности для всех, особенно для тех, кто больше всего в этом нуждается и находится в группе риска. Их средства должны поддерживать социально-экономические программы, такие как минимальные уровни социальной защиты, минимальный базовый доход, адекватная защита жилья и налогово-бюджетная политика, направленная на борьбу с растущей бедностью и неравенством, и должны быть нацелены на ранее маргинализованные группы, включая женщин.Они должны гарантировать, что ответные меры, связанные с Covid-19, не перенаправляют ресурсы с финансовых обязательств и поддержки, которые были предназначены для «уязвимых» групп населения до пандемии.

По мере того, как страны вступают в фазу восстановления, международные финансовые учреждения должны отказаться от догм жесткой экономии и вместо этого поощрять государственные расходы на здравоохранение и социальную защиту для защиты прав наиболее подверженных риску лиц, тем самым обеспечивая большую устойчивость общества в случае второй волны Covid-19, или грядущий кризис общественного здравоохранения.Им следует уделять первоочередное внимание укреплению государственных учреждений для поддержки услуг, способствующих укреплению здоровья и всеобщему доступу к основным услугам.

Что должны делать международные финансовые учреждения, чтобы усилить надзор и обеспечить гарантии, прозрачность и подотчетность?

Чтобы охватить наиболее нуждающихся и удержать элиту страны от получения денег, международные финансовые учреждения должны как можно скорее публиковать всю информацию, касающуюся программ поддержки.Они также должны ясно дать понять, как на частных встречах с правительствами, так и в публичных заявлениях на высоком уровне, что они будут поддерживать только те правительства, которые демонстрируют неизменную приверженность добросовестному управлению.

Правительствам следует предоставить всю информацию о том, как расходуются средства на оказание чрезвычайной помощи, внутренним аудиторам и независимым аудиторам. Приоритет следует отдавать важнейшим областям, таким как здравоохранение, государственные закупки, инфраструктура и расходы на социальное обеспечение.

Хьюман Райтс Вотч является членом Коалиции за права человека в развитии, глобальной коалиции, состоящей из 98 общественных движений, массовых групп и организаций гражданского общества, выступающих на национальном и международном уровнях в поддержку развития, уважающего права человека и возглавляемого сообществами.Вместе с нашими партнерами по коалиции мы призвали международные финансовые институты:

1. соблюдать стандарты прав человека, в том числе посредством обеспечения социальных и экологических гарантий;
2. принять повышенные стандарты прозрачности и подотчетности с согласованными усилиями по предоставлению обновлений для заполнения существующих пробелов в информации на постоянной основе и своевременным переводом проектной документации на национальные и местные языки затронутых сообществ;
3. оценить ожидаемые риски для прав человека и зафиксировать повышенные экологические, социальные риски, риски неравенства и насилия в планах управления странами во время пандемии Covid-19;
4. четко и систематически указывают, какие новые проекты связаны с кризисом Covid-19, а также когда существующие проекты перепрофилируются для реагирования на пандемию и ее последствия; и
5. отслеживает коррупционные действия на уровне, соизмеримом с повышенным риском неправомерного использования и незаконного присвоения средств в кризисных ситуациях.

Хьюман Райтс Вотч и 43 другие организации также написали в Международную финансовую корпорацию (IFC) письмо с призывом предпринять ряд шагов, чтобы помочь своим клиентам избежать, минимизировать или пересмотреть решения о сокращении штатов и привести их в соответствие со Стандартами деятельности IFC и международными трудовыми и стандарты прав человека. Организации призвали IFC опираться на свои промежуточные рекомендации с обязательными шагами и мониторингом для продвижения оплачиваемых отпусков по болезни и по семейным обстоятельствам, защиты рабочих мест, ухода за детьми и здравоохранения, обеспечиваемого работодателем, охраны труда и техники безопасности, а также недискриминационного сокращения штатов в случае необходимости. .

Организации также призвали IFC следовать и развивать передовую практику Всемирного банка и создать специальный веб-сайт для публикации информации обо всех клиентах, получающих финансирование IFC на борьбу с Covid-19 напрямую или через финансовых посредников, а также о тех клиентах, которые в значительной степени пересматривают свои проекты в ответ на Covid-19.

Хьюман Райтс Вотч и почти 100 других правозащитных и антикоррупционных организаций призвали МВФ снизить риски, такие как скрытые контракты, завышение цен и сговор, правительствам следует предоставить поддержку и взять на себя обязательства, как минимум:

1. публикуют все государственные контракты;
2. использовать открытые и конкурентные торги и строго ограничивать использование экстренных неконкурентных процессов;
3. публикует названия и информацию о бенефициарных владельцах компаний, получивших контракты; и
4. дает возможность антимонопольным агентствам, там, где они существуют, контролировать рыночную конъюнктуру в критических секторах, чтобы избежать сговора или завышения цен.

Социальные и экономические права — обзор

3 Некоторые основные вопросы

Были подняты важные вопросы о содержании и интеллектуальной основе прав человека и гражданских свобод. Каков объем прав? Происходят ли такие права из политического или юридического соглашения, или они являются постулатами теологического или философского исследования? Улавливаем ли мы их интуицией или разумом? Какие утверждения являются фундаментальными, а какие менее фундаментальными, и как мы можем сделать это определение? Должен ли список основных требований включать только основные политические и гражданские свободы или он также должен включать социальные и экономические права? Являются ли требования о правах культурно детерминированными или относительными, как официально заявила Американская антропологическая ассоциация в 1947 году, или существуют общие принципы, делающие определенные утверждения универсальными?

Некоторые мыслители, такие как Кристиан Бэй (1982), утверждают, что права человека проистекают из человеческих «потребностей», которые включают жилье, пищу и средства к существованию; другие подчеркивают отличительную моральную природу людей, подчеркивая человеческое достоинство, самоуважение и гражданство.Споры касаются тех, кто определяет человеческую природу в основном материалистическими или натуралистическими терминами, и тех, кто определяет человеческую природу с точки зрения таких качеств, как рациональность, моральные способности или духовность.

Такие писатели, как Генри Шу (1980), различают основные права от менее основных. Право является основным, если его реализация «необходима для пользования всеми правами». Эти права включают физическую безопасность, экономическую безопасность или существование, а также свободу участвовать в экономической и политической жизни общества.Третьи, такие как Доннелли, утверждают, что этого списка недостаточно, потому что для полноценной жизни требуется больше возможностей и качеств, чем эти минимумы. Однако история показывает, что «негативные» гражданские свободы необходимы для защиты нас от государства, поэтому они всегда должны быть в кратком списке основных прав. Если мы решим включить больше прав в число основных, мы должны сделать это, не жертвуя основными гражданскими свободами. И мы должны понимать, что чем длиннее список основных прав, тем больше вероятность конфликта между правами и социальной политикой, направленной на их продвижение.

Теоретики, такие как французский юрист Карел Васак (1982), полагают, что «поколения» прав основаны на историческом развитии. Первое поколение состоит из политических и гражданских свобод, а второе поколение придерживается эгалитарных социальных и экономических прав. Так называемые права третьего поколения охватывают человечество в целом, включая культурное самоопределение, здоровье окружающей среды, солидарность и мир.

Основополагающие движения и документы в период подъема либеральной демократии подчеркивали гражданские и политические свободы.Однако подъем социализма, марксизма и рабочего класса в девятнадцатом веке породил защиту социальных и экономических прав в дополнение к (или вместо) гражданских и политических прав. В двадцать первом веке такие права закреплены в конституциях или основных законах коммунистических (и бывших коммунистических) государств и многих развивающихся стран или государств третьего мира (см. Социалистический закон ; Постколониальный закон ). Хотя развитые либеральные государства в основном привержены политическим и гражданским правам, социальные и экономические права часто составляют часть их социальной и законодательной политики.В конце 1990-х такие интернационалистические группы, как Комитет юристов за права человека и Ассоциация за справедливый труд, утверждали, что использование корпорациями фабрик в развивающихся странах сделало защиту экономических и социальных прав в этих странах первоочередной задачей.

Пакты о правах человека в Организации Объединенных Наций отражают эти дискуссии (см. Международное право и договоры ). В 1946 году Экономический и Социальный Совет ООН учредил Комиссию по правам человека, благодаря чему в 1948 году была принята Всеобщая декларация прав человека — основополагающий документ, получивший статус обычного международного права.В 1966 году Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) были подписаны большинством государств, вступив в силу в 1976 году (см. Пытки: правовые перспективы ). МПГПП защищает такие основные гражданские свободы, как свобода от произвольного наказания, принудительного рабства и несправедливого уголовного процесса; свобода мысли, совести и религии; личная свобода и безопасность; свобода семьи; свобода участвовать в справедливых выборах; и равное избирательное право.Факультативный протокол МПГПП обязывает ратифицирующие государства разрешить специальному комитету экспертов рассматривать претензии отдельных лиц против них.

МПЭСКП охватывает такие права, как право на работу в хороших условиях; право на достаточный уровень жизни и право на социальное обеспечение, питание, одежду, жилище и базовое здоровье. МПЭСКП менее строг по своим формулировкам, чем МПГПП. Подписавшие стороны не установили порядок следования этих прав, и обеспечение соблюдения — это больше вопрос разоблачения и убеждения, чем принуждения.

Всеобщая декларация прав человека

Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ) — важный документ в истории прав человека. Составленная представителями с разным правовым и культурным прошлым из всех регионов мира, Декларация была провозглашена Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в Париже 10 декабря 1948 года (резолюция 217 A Генеральной Ассамблеи) как общий стандарт достижений для всех народов и всех. наций. В нем впервые изложены основные права человека, подлежащие всеобщей защите, и он был переведен более чем на 500 языков.Широко признано, что Всеобщая декларация прав человека вдохновила и проложила путь к принятию более семидесяти договоров по правам человека, применяемых сегодня на постоянной основе на глобальном и региональном уровнях (все они содержат ссылки на нее в своих преамбулах).

Преамбула

Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего, а также равных и неотъемлемых прав всех членов человеческой семьи является основой свободы, справедливости и мира во всем мире,

Принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привело к варварским действиям, оскорбившим совесть человечества, и появление мира, в котором люди будут пользоваться свободой слова и убеждений, а также свободой от страха и нужды, было провозглашено высшим стремление простых людей,

Принимая во внимание, что для того, чтобы человека не заставляли прибегать в качестве последнего средства к восстанию против тирании и угнетения, необходимо, чтобы права человека были защищены верховенством закона,

Принимая во внимание важность содействия развитию дружественных отношений между народами,

Принимая во внимание, что народы Организации Объединенных Наций в Уставе подтвердили свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равные права мужчин и женщин и преисполнены решимости содействовать социальному прогрессу и повышению уровня жизни в большей свободе,

принимая во внимание, что государства-члены взяли на себя обязательство добиваться в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций содействия всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод,

Принимая во внимание, что общее понимание этих прав и свобод имеет огромное значение для полной реализации этого обязательства,

Теперь, следовательно,

Генеральная Ассамблея,

провозглашает эту Всеобщую декларацию прав человека общим стандартом достижений для всех народов и всех наций, с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно помня об этой Декларации, стремиться путем обучения и образования содействовать уважению эти права и свободы и прогрессивными мерами, национальными и международными, для обеспечения их всеобщего и эффективного признания и соблюдения как среди народов самих государств-членов, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.

Артикул 1

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны действовать по отношению друг к другу в духе братства.

Артикул 2

Каждый человек имеет право на все права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, без каких-либо различий, таких как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные убеждения, национальное или социальное происхождение, собственность, рождение или иное положение. .Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, юрисдикционного или международного статуса страны или территории, к которой принадлежит лицо, независимо от того, является ли это независимым, доверительным, несамоуправляющимся или находящимся под каким-либо другим ограничением суверенитета.

Артикул 3

Каждый имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.

Артикул 4

Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещены во всех их формах.

Артикул 5

Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания.

Артикул 6

Каждый имеет право везде на признание правосубъектности.

Артикул 7

Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. Все имеют право на равную защиту от любой дискриминации в нарушение настоящей Декларации и от любого подстрекательства к такой дискриминации.

Артикул 8

Каждый человек имеет право на эффективное средство правовой защиты со стороны компетентных национальных судов в случае нарушения основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Артикул 9

Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или ссылке.

Артикул 10

Каждый человек имеет полное равное право на справедливое и публичное разбирательство дела независимым и беспристрастным судом при определении его прав и обязанностей, а также при предъявлении ему любого уголовного обвинения.

Артикул 11

1. Каждый обвиняемый в уголовном правонарушении имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в соответствии с законом в ходе открытого судебного разбирательства, на котором ему были предоставлены все гарантии, необходимые для его защиты.
2. Никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления на основании любого действия или бездействия, которое не составляло уголовного преступления по национальному или международному праву в момент его совершения. Также не может быть назначено более суровое наказание, чем то, которое применялось во время совершения уголовного правонарушения.

Артикул 12

Никто не должен подвергаться произвольному вмешательству в его частную жизнь, семью, жилище или корреспонденцию, а также посягательствам на его честь и репутацию. Каждый имеет право на защиту закона от такого вмешательства или нападений.

Артикул 13

1. Каждый человек имеет право на свободу передвижения и проживания в пределах каждого государства.
2. Каждый имеет право покинуть любую страну, в том числе свою собственную, и вернуться в свою страну.

Артикул 14

1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследований в других странах и пользоваться этим убежищем.
2. На это право нельзя ссылаться в случае судебного преследования, действительно связанного с преступлениями неполитического характера или действиями, противоречащими целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Артикул 15

1. Каждый имеет право на гражданство.
2. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Артикул 16

1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, без каких-либо ограничений по признаку расы, национальности или религии, имеют право вступать в брак и создавать семью. Они имеют равные права при вступлении в брак, во время брака и при его расторжении.
2. Брак заключается только со свободного и полного согласия будущих супругов.
3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Артикул 17

1. Каждый имеет право владеть собственностью как единолично, так и совместно с другими.
2. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества.

Артикул 18

Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения, а также свободу исповедовать свою религию или убеждения как самостоятельно, так и совместно с другими, публично или в частном порядке в обучении, отправлении религиозных обрядов, богослужении и соблюдении.

Артикул 19

.

Каждый имеет право на свободу убеждений и их свободное выражение; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Артикул 20

1. Каждый имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.
2. Никто не может быть принужден к членству в ассоциации.

Артикул 21

1. Каждый имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через свободно избранных представителей.
2. Каждый человек имеет право на равный доступ к государственной службе в своей стране.
3. Воля народа должна быть основой власти правительства; это будет выражаться в периодических и подлинных выборах, которые будут проводиться на основе всеобщего и равного избирательного права и будут проводиться тайным голосованием или эквивалентными процедурами свободного голосования.

Артикул 22

Каждый как член общества имеет право на социальное обеспечение и право на реализацию посредством национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии с организацией и ресурсами каждого государства необходимых экономических, социальных и культурных прав. за его достоинство и свободное развитие его личности.

Артикул 23

1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.
2. Каждый человек без какой-либо дискриминации имеет право на равную оплату за равный труд.
3. Каждый работающий имеет право на справедливое и благоприятное вознаграждение, обеспечивающее ему и его семье существование, достойное человеческого достоинства, и дополняемое, в случае необходимости, другими средствами социальной защиты.
4. Каждый имеет право создавать профессиональные союзы и вступать в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Артикул 24

Каждый имеет право на отдых и досуг, включая разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск.

Артикул 25

1. Каждый имеет право на уровень жизни, необходимый для здоровья и благополучия его самого и его семьи, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и необходимые социальные услуги, а также право на безопасность в случае безработицы. , болезнь, инвалидность, вдовство, старость или другой недостаток средств к существованию в обстоятельствах, не зависящих от него.
2. Материнство и детство дают право на особую заботу и помощь. Все дети, рожденные в браке или вне брака, пользуются одинаковой социальной защитой.

Артикул 26

1. Каждый имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным, по крайней мере, на начальной и основной ступенях. Начальное образование обязательно. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, а высшее образование должно быть в равной степени доступным для всех на основе заслуг.
2. Образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и на укрепление уважения к правам человека и основным свободам. Он будет способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями, расовыми или религиозными группами и будет способствовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.
3. Родители имеют преимущественное право выбора типа образования для своих детей.

Артикул 27

1. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, заниматься искусством и участвовать в научном прогрессе и его благах.
2. Каждый имеет право на защиту моральных и материальных интересов, возникающих в связи с любой научной, литературной или художественной продукцией, автором которой он является.

Артикул 28

Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью реализованы.

Артикул 29

1. У каждого человека есть обязанности перед обществом, только в котором возможно свободное и полное развитие его личности.
2. При осуществлении своих прав и свобод каждый должен подвергаться только таким ограничениям, которые определены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других, а также соблюдения справедливых требований морали, общественной безопасности. порядок и общее благосостояние в демократическом обществе.
3. Эти права и свободы ни в коем случае не могут осуществляться вопреки целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Артикул 30

Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как подразумевающее какое-либо право любого государства, группы или лица на участие в любой деятельности или совершение каких-либо действий, направленных на нарушение каких-либо прав и свобод, изложенных в ней.

Право на социальное обеспечение

Каждый имеет право на социальное обеспечение. Предоставляя социальное обеспечение или помощь, государства должны гарантировать защиту каждому, особенно наиболее уязвимым членам общества, в случае безработицы, материнства, несчастного случая, болезни, инвалидности, старости или других подобных жизненных обстоятельств. Государства должны постепенно реализовывать право на социальное обеспечение посредством мер по обеспечению защиты в денежной или натуральной форме, что позволяет отдельным лицам и семьям приобретать по крайней мере основную медицинскую помощь, базовое жилье и жилье, воду и санитарию, продукты питания и самые основные формы. образования.

Благодаря своему эффекту перераспределения, право на социальное обеспечение является важным фактором социальной интеграции и сплоченности, а также сокращения бедности. Социальное обеспечение должно предоставляться на недискриминационной основе, хотя средства финансирования и обеспечения безопасности общества в разных государствах могут быть разными.

В своем комментарии общего порядка № №19 Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам № (КЭСКП) предоставил государствам подробные инструкции относительно их обязательств по уважению, защите и реализации права на социальное обеспечение.Комитет также отметил, что право включает следующие взаимосвязанные и существенные признаки:

• Доступность . Государства должны обеспечить наличие системы социального обеспечения, независимо от ее состава, для предоставления льгот для устранения соответствующих воздействий на средства к существованию. Такая система должна управляться или регулироваться государством и должна быть устойчивой, чтобы обеспечивать преемственность из поколения в поколение.
• Социальные риски и непредвиденные обстоятельства . Государственные системы социального обеспечения должны охватывать следующие девять основных отраслей: здравоохранение; болезнь; старость; безработица; производственная травма; алименты на семью и детей; материнство; инвалидность; и оставшиеся в живых и сироты.
• Соответствие . Пособия, предоставляемые в рамках системы социального обеспечения, должны быть адекватными как по размеру, так и по продолжительности, чтобы получатели могли реализовать свои права на защиту семьи и помощь, на адекватный уровень жизни и адекватный доступ к медицинскому обслуживанию. Чтобы облегчить это, государства должны регулярно контролировать критерии, используемые для определения адекватности. Когда человек делает взносы в схему социального обеспечения, которая предоставляет пособия для покрытия недостатка дохода, должна существовать разумная взаимосвязь между заработком, уплаченными взносами и размером соответствующего пособия.
• Доступность . Доступ к социальному обеспечению включает пять ключевых элементов: охват, соответствие критериям, доступность, участие и информация, а также физический доступ. Все должны быть охвачены государственной системой социального обеспечения, особенно наиболее обездоленные и маргинализированные группы, без какой-либо дискриминации по каким-либо запрещенным признакам. Для обеспечения всеобщего охвата потребуются схемы без взносов. Квалификационные условия должны быть разумными, соразмерными и прозрачными.Любое прекращение, приостановление или сокращение льгот должно быть предусмотрено законом на разумных основаниях и с соблюдением надлежащей правовой процедуры. Любые взносы, требуемые в рамках схемы социального обеспечения, должны быть заявлены заранее, доступны для всех и не должны ущемлять другие права человека. Каждый должен иметь доступ к информации о правах на социальное обеспечение и иметь возможность участвовать в доступных системах социального обеспечения. Государства должны убедиться, что каждый может физически получить доступ к службам социального обеспечения для доступа к пособиям и информации и внести любые необходимые взносы, уделяя особое внимание инвалидам, мигрантам и лицам, живущим в отдаленных, подверженных стихийным бедствиям или конфликтных районах.

гражданские права | Определение, типы, активисты, история и факты

Гражданские права , гарантии равных социальных возможностей и равной защиты со стороны закона, независимо от расы, религии или других личных характеристик.

Марш на Вашингтон

Сторонники гражданских прав несут плакаты на марше на Вашингтон 28 августа 1963 года.

Библиотека Конгресса, Вашингтон, округ Колумбия; Уоррен К. Леффлер (цифровой файл: cph ppmsca ​​03128)

Популярные вопросы

Что такое гражданские права?

Гражданские права — важный компонент демократии.Это гарантии равных социальных возможностей и защиты в соответствии с законом, независимо от расы, религии или других характеристик. Примерами являются право голоса, справедливое судебное разбирательство, право на получение государственных услуг и государственное образование. В отличие от гражданских свобод, которые гарантируются ограничениями правительства, гражданские права гарантируются позитивными действиями правительства, часто в форме законодательства.

Откуда берутся гражданские права?

В отличие от прав человека или естественных прав, в которых люди приобретают права изначально — возможно, от природы — гражданские права должны предоставляться и гарантироваться властью государства.Таким образом, они сильно различаются по времени, культуре и форме правления и, как правило, следуют социальным тенденциям, которые одобряют или не одобряют виды дискриминации. Например, гражданские права сообщества ЛГБТ только недавно вышли на передний план политических дебатов в некоторых демократических странах.

Что такое движение за гражданские права?

Когда обеспечение соблюдения гражданских прав оказывается многими неадекватным, может возникнуть движение за гражданские права с призывом к равному применению законов без дискриминации.

Каким было движение за гражданские права в США?

Маргинализация афроамериканцев стимулировала американское движение за гражданские права, начавшееся в 1950-х годах и разраставшееся в начале 1960-х годов. Это движение, базирующееся в основном в афроамериканских церквях и колледжах Юга, включало марши, бойкоты и гражданское неповиновение, например сидячие забастовки. Большинство усилий было локальным, но влияние ощущалось на национальном уровне — модель организации гражданских прав, которая с тех пор распространилась по всему миру.

Примеры гражданских прав включают право голоса, право на справедливое судебное разбирательство, право на государственные услуги, право на государственное образование и право пользоваться общественными учреждениями. Гражданские права — важный компонент демократии; когда людям отказывают в возможности участвовать в политической жизни общества, им отказывают в их гражданских правах. В отличие от гражданских свобод, которые являются свободами, которые обеспечиваются ограничениями для правительства, гражданские права гарантируются позитивными действиями правительства, часто в форме законодательства.Законы о гражданских правах пытаются гарантировать полное и равное гражданство для людей, которые традиционно подвергались дискриминации на основе некоторых групповых характеристик. Когда обеспечение соблюдения гражданских прав оказывается многими неадекватным, может возникнуть движение за гражданские права, призывающее к равному применению законов без дискриминации.

В отличие от других концепций прав, таких как права человека или естественные права, в которых люди приобретают права по своей природе, возможно, от Бога или природы, гражданские права должны предоставляться и гарантироваться властью государства.Таким образом, они сильно различаются по времени, культуре и форме правления и, как правило, следуют общественным тенденциям, которые одобряют или отрицают определенные типы дискриминации. Например, гражданские права сообщества лесбиянок, геев, бисексуалов, транссексуалов и квир (ЛГБТК) только недавно вышли на передний план политических дебатов в некоторых западных демократиях.

Политика гражданских прав в США уходит корнями в движение за прекращение дискриминации афроамериканцев. Хотя рабство было отменено, а бывшим рабам были официально предоставлены политические права после Гражданской войны, в большинстве южных штатов афроамериканцы продолжали систематически лишаться прав и исключаться из общественной жизни, что привело их к постоянному превращению в граждан второго сорта.К 1950-м годам маргинализация афроамериканцев, часто принимающая крайне насильственные формы, стимулировала социальное движение эпических масштабов. Американское движение за гражданские права, базирующееся в основном в афроамериканских церквях и колледжах Юга, включало марши, бойкоты и обширные усилия гражданского неповиновения, такие как сидячие забастовки, а также просвещение избирателей и кампании по голосованию. Большая часть этих усилий носила локальный характер, но влияние ощущалось на национальном уровне — модель организации гражданских прав, которая с тех пор распространилась по всему миру.

Сидячая забастовка в Гринсборо

Сидячая забастовка студентов в столовой в Гринсборо, Северная Каролина, 1960

Джек Мобс / Печатается с разрешения News & Record of Greensboro Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Движение за гражданские права по всему миру

В 1960-х годах движение за гражданские права в Северной Ирландии, возглавляемое католиками, было вдохновлено событиями в Соединенных Штатах. Первоначально он был направлен на борьбу с дискриминационным мошенничеством, которое обеспечивало выборы протестантских профсоюзов.Позже интернирование католических активистов британским правительством вызвало как кампанию гражданского неповиновения, так и более радикальные стратегии Ирландской республиканской армии (ИРА), что привело к ожесточенному межрелигиозному конфликту, который стал известен как Смуты (1968–98).

Известное движение за гражданские права положило конец южноафриканской системе расовой сегрегации, известной как апартеид. Движение сопротивления началось в 1940-х годах и усилилось в 1950-х и 1960-х годах, когда гражданские права как концепция охватили весь мир, но оно было вынуждено уйти в подполье, поскольку большинство его лидеров были заключены в тюрьмы, и не набирало силу до 1980-х годов.Международное давление в сочетании с внутренними потрясениями привело к окончательной отмене запрета на деятельность Африканского национального конгресса, главной партии чернокожих в Южной Африке, и к освобождению из тюрьмы Нельсона Манделы в 1990 году. Позже Мандела стал первым чернокожим президентом Южной Африки. в 1994 году.

Нельсон Мандела: выборы 1994 года

Нельсон Мандела голосует на исторических выборах 1994 года в Южной Африке, впервые в истории страны, когда все граждане, независимо от расы или этнической принадлежности, получили право голосовать.

JOHN PARKIN / AP Images

Более недавнее движение, которое имеет поразительные параллели как с американским движением за гражданские права, так и с борьбой Южной Африки против апартеида, — это гражданское неповиновение и политическая активность далитов в Индии. Далиты, ранее известные как «неприкасаемые», а теперь официально объявленные зарегистрированными кастами, составляют примерно шестую часть населения Индии. Однако на протяжении веков они были вынуждены жить как граждане второго сорта, и многие даже не считались частью системы социальной иерархии Индии варна .Активизм далитов, в том числе усилия Бхимрао Рамджи Амбедкара, привели к большим победам, включая избрание Кочерила Рамана Нараянана на пост президента. Тот факт, что президент Индии избирается парламентом, члены которого происходят в основном из высших каст, подчеркивает, насколько изменился менталитет.

Помимо этих международных движений, многие группы в Соединенных Штатах были вдохновлены успехами американского движения за гражданские права в борьбе за защиту правительства с разной степенью успеха.В частности, женщины, получившие право голоса в 1920 году путем внесения поправок в конституцию, также добились многих успехов в области прав на труд. Движение за права женщин до сих пор было остановлено до принятия поправки о равных правах, которая закрепила бы равные права для женщин в Конституции США. После того, как он не был ратифицирован в 1982 году, женщины добились значительных успехов в судебных решениях, запрещающих дискриминацию по признаку пола, и стали свидетелями принятия таких законов, как Закон о гражданских правах 1991 года, который учредил комиссию, призванную расследовать существование « стеклянный потолок », который не позволяет женщинам занимать руководящие должности на рабочем месте.

Ряд других групп были в центре внимания движений за гражданские права с 1960-х годов. В 1968 году Конгресс США принял Закон о гражданских правах индейцев. Латиноамериканцы и американцы азиатского происхождения боролись за расширение гражданских прав на основе истории дискриминации по расе, религии, языку и статусу иммигранта. Были достигнуты некоторые успехи в виде положений о двуязычном образовании и программах позитивных действий.

Совсем недавно американцы арабского происхождения и сообщество ЛГБТК заняли центральное место в борьбе за обеспечение равной защиты и равных возможностей в американском обществе.После террористических атак 11 сентября 2001 года американцы арабского происхождения пострадали от повышенного уровня дискриминации и преступлений на почве ненависти и были вынуждены подчиняться политике правительства, ограничивающей их свободы, как это зафиксировано в противоречивом законе USA PATRIOT от 2001 года.

Движение за права геев. добилась значительных успехов в конце 1990-х — начале 2000-х годов. В некоторых штатах разрешены однополые браки, в других — льготы однополым гражданским партнерствам, но в начале 21 века большинство жителей США.Население С. выступало против однополых браков. Более того, некоторые социальные консерваторы в США потребовали внесения поправки в конституцию, запрещающей однополые браки. Однако к 2010 году около половины населения США поддержало легализацию однополых браков, и в июне 2015 года в своем решении по делу Obergefell v. Hodges Верховный суд постановил, что этот штат запретил однополые браки. брак и признание однополых браков, надлежащим образом заключенных в других юрисдикциях, были неконституционными в соответствии с положениями о надлежащей правовой процедуре и равной защите Четырнадцатой поправки, тем самым узаконив однополые браки во всех 50 штатах.

однополые браки: демонстрация в США

Демонстранты в поддержку однополых браков протестуют перед зданием Верховного суда США, Вашингтон, округ Колумбия, 2013 г.

Дуг Миллс — The New York Times / Redux

Почти все страны активно отказывают в гражданских правах некоторым группам меньшинств. Поскольку гражданские права соблюдаются странами, трудно установить международный стандарт защиты гражданских прав, несмотря на усилия таких международных органов управления, как Организация Объединенных Наций.Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1948 году, включает формулировки гражданских прав, но не является обязательной для государств-членов. Гражданские права имеют тенденцию к усилению, поскольку правительства ощущают давление со стороны национальных движений или других стран с целью принятия изменений.

Ребекка Хэмлин The Editors of Encyclopaedia Britannica

Узнайте больше в этих связанных статьях Britannica:

.